近些年，成都市龍泉驛區立足“大城區帶動大農村”的區域實際，把鄉村治理工作擺在重要位置，以重點片區為試點，逐步探索出一條以物業管理為突破口，以“黨建引領+村民自治+市場運作”加強農村新型社區治理的思路。

立足實際，確定工作思路

從村民到市民，從散居到聚集，農村新型社區的物業管理面臨不少阻力，必須首先把好方向、明確原則、確定思路。

——黨建引領是核心。辦好鄉村的事，實現鄉村有效治理，關鍵在黨。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘和橋梁紐帶作用，將物業管理與基層治理深度融合，在政策宣傳解釋、廣泛發動群眾、收集解決問題等集中發力，確保物業管理有主心骨。

——村民自治是前提。村民是鄉村的主人，自治是鄉村治理的組織基礎。要堅持集體決議、全程公開，充分發揮村民的主體作用，引導群眾關心和參與物業管理，強化村規民約引導作用，真正凝聚合力、共建共治共享。

——市場運作是關鍵。市場化開展物業管理運作，既提高物業管理的專業化水平，讓“專業的人做專業的事”，又建立利益聯結機制，確保長期高效運轉。

因地制宜，強化分類推進

不同的新型社區有不同的特點，加強物業管理必須根據其發展階段、群眾訴求、區域稟賦等分類施策、有序推進。

——“信托制”物業模式。針對偏向專業物管的社區，通過公開招標導入信托制物業單位，通過村民壩壩會等發動群眾共同編制物業管理清單事項，實行“開放式”預算，組建“小區監察人”團隊，實現經費開支全面透明、村民自發全程參與。

——“職業經理人”模式。針對群眾參與意願強的社區，村集體與專業物管企業開展黨建聯建，聘請引進企業骨干作為項目經理人，從村民中推選招募保潔、保安、維修等服務人員，實現了村民有序參與物業管理、成本可控與專業服務。

——“村集體直管服務”模式。針對尚在分房過渡期的社區，設立“臨時物業管理委員會”，聘請保安保潔開展日常物業管理服務，充分運用“微網實格”治理成效賦能物業管理，實行“門前三包”，實現管理有人、環境有序。

以點帶面，優化鄉村治理

龍泉驛區以物業管理為先手棋，用好探索形成的基礎和經驗，推動治理成果由加強物業管理向提升鄉村治理水平延伸。

——完善組織領導體系。深入落實“一核三治”，選好支部書記，配強“兩委”班子，建強基層黨組織，豐富村民議事協商形式，構建多元主體參與、共建共治共享的鄉村生活共同體，讓鄉村既充滿活力又穩定有序。

——高效回應群眾訴求。依托物業管理、微網實格、壩壩會等平台，大力收集群眾生產生活、環境設施等方面的訴求，採用“現場查看、集中研判、限時完成”的工作方法，及時解決群眾急難愁盼問題，持續提升群眾幸福感和滿意度。

——大力推動鄉風文明。將物業管理標准、費用等寫入村規民約，養成群眾自願繳納物業費用的良好習慣，推動村民到市民的身份轉變。實施鄉風文明培育行動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統美德，培育淳朴民風。（付敏）

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