近期，從各地兩會期間披露的GDP目標來看，有10余個省份披露的GDP預期增長目標在5%左右或以上，這讓人們對今年的經濟增長有了更多底氣。多位專家表示，面對2025年可能到來的“風浪”，中國經濟增長仍需持續性的宏觀政策支持。

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每天生產8萬多輛汽車、340萬台智能手機、寄送超過4.7億件快遞……這是中國每日經濟活動的一些縮影，世界可以從這樣的縮影中見証中國大市場的生機與活力。

從2024年的“成績單”來看，中國經濟總量迎來了又一次歷史性躍升。1月17日，在國新辦舉行的新聞發布會上，國家統計局局長康義介紹，初步核算，2024年國內生產總值（GDP）為1349084億元，按不變價格計算，比上年增長5%。

“這是一個了不起的成績。”康義表示，這意味著我國經濟實力、科技實力、綜合國力又躍上了新的台階，也意味著我國發展的基礎更牢、條件更優、動力更足、抗風險能力更強，還意味著我國為全球發展作出了新的重要貢獻。

“展望2025年中國經濟：困難猶存，春山可望。”1月19日，中誠信國際信用評級有限責任公司研究院執行院長袁海霞在中國宏觀經濟論壇（CMF）上表示，目前，中國經濟發展呈現向好的趨勢，今年一季度大概率也會延續向好的態勢。然而，中國經濟運行的風險和挑戰依然存在。2025年開局，中國如何加快布局，進一步鞏固發展成果，對經濟持續企穩非常關鍵。

迎來又一次歷史性躍升

近幾年，我國經濟總量基本每隔1到2年就突破一個10萬億元的關口。2020年、2021年、2022年，我國經濟總量分別突破100萬億元、110萬億元、120萬億元，2024年，我國經濟總量又超過了130萬億元。

“（這）意味著我國經濟家底更加殷實。”康義指出，10多年間，我國經濟總量實現了從50多萬億元到130多萬億元的歷史性躍升，綜合國力顯著增強。

我國社會生產力水平顯著提高，穩居全球制造業第一大國的地位。2024年第二產業、第三產業增加值分別達到49.2萬億元和76.6萬億元。新能源汽車產量突破1300萬輛，手機產量全年超過16億部。

“這意味著我國超大規模市場和完整產業體系的優勢更加鞏固。”康義認為，世界百年未有之大變局加速演進，外部不穩定不確定因素增多，雄厚的經濟基礎、超大規模市場優勢和完整的產業體系，始終是我國應對風險挑戰的最大底氣。

2024年，我國社會消費品零售總額、固定資產投資分別達到48.8萬億元和51.4萬億元。內需主動力的作用持續發揮。我國的貨物貿易、外匯儲備、制造業規模居世界第一，服務貿易、國內消費市場的規模居世界第二，糧食和能源保障能力鞏固提升，5G、算力、儲能等新型基礎設施加快布局。制造業強鏈補鏈扎實推進，安全發展的基礎鞏固夯實。

這還意味著我國對世界繁榮發展繼續作出積極的貢獻。康義談到，這些年來，我國對世界經濟增長的年貢獻率基本在30%左右，是全球經濟增長的最大動力源。2024年，我國貨物進口規模達到了2.6萬億美元，中國大市場為各國開放合作提供了新的機遇。

中國經濟的增長不僅體現在總量和增速上，更體現在民生改善的溫度上。

“就業是民生之本，也是收入之源。”國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉介紹，2024年全國城鎮調查失業率穩中有降，全國城鎮調查失業率平均值是5.1%，比上年下降0.1個百分點。“主要重點群體就業狀況都有所改善，比如農民工、青年人、就業困難人員等重點群體就業總體上都呈現改善的趨勢。”

老百姓的收入也在增長。2024年全國居民人均可支配收入41314元，比上年名義增長5.3%，扣除價格因素實際增長5.1%。

過去一年，我國教育、醫療、養老、育幼等民生事業都取得了新進步。康義說：“讓人民過上幸福生活是我們發展的根本目的，也是頭等大事。”

“該下猛藥就要下猛藥”

2024年，我國經濟發展的歷程很不平凡，四季度經濟明顯回升，市場活躍度和預期持續提振，推動經濟持續向好的積極因素不斷累積增多，這些為2025年經濟向好發展打下了良好基礎。

面向2025年，外部環境變化帶來不利影響加深，國內需求不足，部分企業生產經營困難，經濟運行仍面臨不少困難和挑戰。

從外部環境看，地緣政治動蕩與大國博弈交織。當地時間1月20日，特朗普將正式就任美國總統，加征關稅或將會是今年中國外貿面臨的核心風險之一。

從國內看，有效需求不足特別是終端消費疲弱是當前經濟運行的主要挑戰之一。2024年，最終消費支出、資本形成總額以及貨物和服務淨出口對經濟增長貢獻率分別為44.5%、25.2%、30.3%，分別拉動GDP增長2.2%、1.3%、1.5%。袁海霞指出，2024年最終消費支出對經濟增長的貢獻率和拉動率均低於改革開放以來的中位數水平。

面對外部環境的復雜變化和國內有效需求不足的問題，2025年經濟工作的重點任務之首就是要全方位擴大國內需求，特別是要提振居民消費。

當前，我國正在加力實施“兩新”“兩重”政策，進一步激發消費新動能。其中，1月20日起，個人購買手機、平板、智能手表（手環）單件可以享受最高500元購新補貼。

“長短期舉措相結合，多渠道增強居民消費能力。”袁海霞指出，消費本質上是收入與收入預期的函數，提振消費最重要的是增加居民收入、穩定預期。短期可通過補貼等方式提升居民收入，中期可通過調整完善個稅體系，提升中等收入群體消費能力與意願﹔長期則可以通過促進居民收入增長和經濟增長同步，尤其是要提升居民可支配收入，提高初次分配佔比。當前，我國居民部門的初次收入分配佔比偏低，仍有較大提升空間。

“進一步強化社會保障體系建設，為消費增長消除‘后顧之憂’。”袁海霞表示，將短期促消費與惠民生結合，重點加強對就業困難群體及低收入人口救助幫扶，發行超長期國債，加大惠民生財政補貼力度，推動中期社會保障體系改革，著重解決民生領域的醫療、教育、養老、托幼等短板問題。

今年，退休人員有望“漲工資”。中央經濟工作會議提出，要適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金。《2023年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2023年城鄉居民養老金實際領取待遇人數17268萬人，基金支出4613億元。近一個月，廣東、北京等地提出“提高城鄉居民基礎養老金”。

在有效內需不足的大背景下，企業的競爭性“內卷”也在進一步加劇，這給一些企業的生產經營帶來了一定困難，尤其是在一些行業，工業企業利潤率較低，企業“增收不增利”的情況比較明顯。袁海霞談到，這會影響企業的投資能力和投資意願，進而可能影響就業和居民收入，導致消費需求下降。這種“負向循環”也亟待打破。

“價格是經濟運行冷暖的衡量指標，也是提振微觀主體信心的關鍵。”袁海霞指出，物價下行，可能會出現一條負面傳導鏈條，即物價下降，企業利潤空間收窄，從而削減投資、裁減人員，就業壓力上升，居民收入增速下降，從而導致消費需求不足，進一步導致物價下降。

中國人民大學經濟研究所聯席所長、中誠信國際首席經濟學家毛振華認為，2025年，宏觀經濟政策應重點關注價格信號。2024年居民消費價格指數（CPI）比上年上漲0.2%，全年工業生產者出廠價格和購進價格比上年均下降2.2%。毛振華分析，雖然2024年我國實際GDP增速為5%，但名義GDP（以現行市場價格計算的既定時期國內總產品和服務的價格總和）增速更低，GDP平減指數（名義GDP與實際GDP之比）為負數，這反映出在宏觀經濟數據與微觀主體之間存在一定的“溫差”，微觀主體對經濟增長的“體感”更弱。

“該下猛藥就要下猛藥。”在毛振華看來，今后經濟工作的當務之急，是通過政策干預穩住價格，恢復市場信心。他還指出，穩住價格需要從擴大消費、穩住房地產市場以及化解地方債等多方面發力。

袁海霞關注到，當下，價格信號已經出現了一些積極的變化，但仍需進一步發力改善。

“我們對中國2025年的經濟發展充滿信心”

2025年是“十四五”規劃的收官之年，外部環境變化帶來的不利影響可能會加深，但是我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，經濟高質量發展大勢也沒有變，有利條件強於不利因素，發展的“時”和“勢”依然佔優。康義說：“我們對中國2025年的經濟發展充滿信心。”

近期，從各地兩會期間披露的GDP目標來看，有10余個省份披露的GDP預期增長目標在5%左右或以上，這讓人們對今年的經濟增長有了更多底氣。

多位專家表示，面對2025年可能到來的“風浪”，中國經濟增長仍需持續性的宏觀政策支持。

“逆周期調節力度一定要大，同時要有持續性。”高盛首席中國經濟學家閃輝表示，即使一些現象已經出現好轉，也要堅定地實行寬鬆的政策。她建議，面對此前已經暴露出的房地產、城投、中小銀行、地方債的風險，可以制定一些具體可落地的化解風險的方案，讓市場感受到“誠意”，提振市場的信心。

當前，我國正處在動能轉換的關鍵時期，以數字經濟為代表的新動能在茁壯成長，為我國拓展新空間、開創新機遇增添了更多可能。

傳統動能的比重也在發生變化。2024年，我國房地產業增加值佔GDP的比重6.3%，比2023年下降0.5個百分點。

上海財經大學校長劉元春表示，現階段，宏觀經濟政策更需要精准施策、對症下藥。在他看來，必須凸顯房地產調整的戰略地位，房地產相關政策仍需進一步持續加力，政策力度需提至新高度。

與此同時，各方面政策要發揮合力。劉元春談到，積極的財政政策是市場關注的核心，也是深度調整對沖的核心。但是更加積極的財政政策不宜過度關注赤字率，而應該全面關注廣義財政支出的增長速度，與名義GDP的目標增速相匹配，從市場主體的“體感”來重新構建積極財政政策的內涵，即讓廣義財政支出正增長。另外，積極財政政策的實施必須有更加積極的貨幣政策來配合。

改革開放是當代中國發展進步的活力之源，是大踏步趕上時代的重要法寶。黨的二十屆三中全會提出300多項改革措施。隨著這些改革措施的落地，將為經濟增長持續提供動力。（中青報·中青網見習記者 趙麗梅 記者 張均斌）

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