四川成都，一座常住人口超2000萬的城市，人口密集、文化多元，基層治理面臨諸多挑戰。如何更好把矛盾糾紛化解在基層、消弭於萌芽？近年來，成都公安探索出一條“小事不出社區、大事不出轄區，矛盾就地化解”的路徑。

　　2024年12月8日，成都市公安局成華區分局青龍派出所的接警室響起一陣急促的電話鈴聲。

　　有群眾反映，一對夫妻當街發生了激烈的爭執，且一方攜帶了刀具。“如果當事人沖動行事，后果不堪設想。”接警后，民警迅速趕赴現場。

　　在現場，民警嘗試安撫當事人的情緒，並及時協調增援警力。隨后，民警將雙方帶回派出所，同時啟動“值班組—社區警務隊—派出所—分局”矛盾糾紛四級調解機制。

　　派出所內，面對當事人情緒無法平靜的情形，調解小組迅速介入。他們認真傾聽了雙方的陳述，嘗試從中找到問題的症結：“女士，我們非常理解您的想法，如果您願意，我們可以替您和先生好好談一談，看看問題到底出在哪裡，然后一起想辦法解決。”

　　調解小組耐心溝通、分頭勸解，多輪調解后，夫妻二人終於達成了諒解，簽訂了治安調解協議書。為防止矛盾反彈，青龍派出所和社區持續關注雙方情況，定期走訪，並提供必要幫助。

　　“這場家庭糾紛的迅速響應、化解，不僅防止事態擴大，維護了治安穩定，還幫助當事人找到症結所在，引導二人尋求解決方案、理性解決糾紛。”負責此案的青龍派出所民警說。

　　四級調解機制全鏈條化解矛盾糾紛，警務工作站扎根小區解民憂，一站式調解高效定分止爭，科技賦能助力基層治理……2024年，成都公安堅持和發展新時代“楓橋經驗”，秉持“以人民為中心”的發展理念，以務實舉措預防化解矛盾糾紛。

　　張先生是溫江區分局公平派出所轄區內的一名居民，因為超市拖欠貨款，雙方發生了糾紛。“本以為很難處理，沒想到公平派出所的民警們很快就調解成功了。”張先生感激地說，“他們態度好，調解既專業又高效。”

　　雙方達成調解協議，超市方面同意支付拖欠的貨款，並承諾以后不再發生類似的問題。為了確保調解協議得到有效執行，公平派出所還出具了司法確認書。這份確認書具有法律效力，切實保障了雙方的權益。“有了這份司法確認書，我心裡更踏實了。”張先生說。

　　公平派出所轄區內，經營主體多元、人口密集，為有效化解矛盾糾紛，公平派出所在區委政法委、分局黨委的領導下，積極探索試點“一站受理、在線聯動、多元化解”矛盾糾紛全鏈條化解機制。

　　“我們建立了聯席會議機制，與屬地黨委政府、企事業單位、勞動仲裁部門等進行了深入的溝通與合作。”公平派出所民警介紹，“通過分級分類管控，我們對不同風險的矛盾糾紛進行了有效的識別和分類處理。”

　　公平派出所推出“1+2+3+4+N”調解模式，由1名骨干民警牽頭，2名專職調解員配合，3名具備法律職業資格民警擔任公職調解律師，4名職業律師擔任駐所調解律師，多名社會調解力量參與。這一模式有助於推動矛盾糾紛司法調解與行政調解、人民調解的有效銜接和快速處理。

　　如今，這一全鏈條糾紛化解機制在成都已得到普及。

　　“以前我們這個小區真的是亂得很，非法小旅館到處都是，外來人員魚龍混雜，經常發生矛盾糾紛。”一名在金牛區西岸觀邸小區住了多年的居民感慨地說，“自從警務工作站建立以來，小區變得安靜多了，治安也好了很多。”

　　這一切的改變，都離不開土橋派出所的創新警務工作模式。土橋派出所聯合屬地街道、社區、小區物業和業委會，探索建立了“組織聯建、事務聯議、活動聯心”機制。他們共同組建“石榴籽”自治之家，將警務工作站融入其中，組織黨員與熱心群眾參與矛盾糾紛化解，共同解決基層治理難題。

　　警務工作站還定期舉辦法律知識講座、安全防范宣傳等活動，提高居民的法律意識和安全防范能力。

　　“我們以前處理矛盾糾紛時，常常覺得力量有限。”一名有著豐富基層工作經驗的民警告訴記者，“現在，在全鏈條糾紛化解機制下，我們能調動更多力量形成合力，處理矛盾更精准、高效了。”

　　《 人民日報 》（ 2025年01月21日 10 版）

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