新年伊始，萬象更新。滿載全省人民的期盼，省十四屆人大四次會議即將召開。

　　站在時間節點回望，2024年是不平凡的一年。

　　這一年，人民代表大會制度迎來建立70周年的重要時刻，四川省人大也來到設立常委會45周年的節點。從城市到鄉村，巴蜀大地見証了一個又一個全過程人民民主的新實踐。

　　這一年，在省委堅強領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在立法、監督、代表工作和自身建設等方面積極作為，為加快推動四川高質量發展作出了新貢獻。

　　圍繞中心大局

　　助力高質量發展

　　“各級人大及其常委會要深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真履行憲法法律賦予的各項職責，更好圍繞中心、服務大局，不斷開創新時代四川人大工作新局面。”2024年1月，省十四屆人大二次會議閉幕會上，省委書記、省人大常委會主任王曉暉要求。

　　向中心聚焦，為大局出力。一年來，省人大常委會緊扣中央和省委決策部署，研究制定年度“一要點三計劃”，在發展新質生產力、進一步全面深化改革等方面實施了一批立法、監督、調研等項目，不斷激發全省高質量發展的動力與活力。

　　為探索經濟區與行政區適度分離改革提供法治保障。2024年8月1日，川渝協同立法項目——關於川渝高竹新區行政管理事項的決定施行，全國首個跨省域共建新區依法取得行政主體資格和相應行政管理權限。省人大與重慶市人大同步聽取審議川渝高竹新區財稅政策一體化工作推進情況的報告，推動16項稅收政策、6項收費和基金政策全面協同一致。

　　“政府有沒有制定科技創新專項規劃？”“對人才的激勵機制有哪些？”……2024年4月至6月，省人大常委會審議科學技術進步條例，並通過實地檢查和委托檢查的方式，對條例開展了21個市（州）全覆蓋的執法檢查，以法治方式推動科技事業進步。

　　“如何進一步有效破解民營企業融資難、融資貴問題？”“相關部門將採取哪些措施優化執法方式，減少對企業正常生產經營的干擾？”2024年7月，省十四屆人大常委會第十四次會議開展專題詢問，直擊四川民營經濟發展痛點難點，通過監督的力量破難題，營造激發創新活力的良好生態。

　　省人大常委會還組織代表對現代化產業體系建設、西部陸海新通道建設等情況開展視察調研，與重慶市人大聯合組織代表開展高新技術企業高質量發展專題調研……將視察調研成果轉化為推動高質量發展的實招良策。

　　破解民生“梗阻”

　　回應群眾關切

　　推進社會保障卡居民服務“一卡通”，是加快川渝公共服務共建共享的重要舉措。2024年，川渝協同為社保卡“一卡通”立法，解決“如何通”“怎麼通”“不通找誰”的問題。這部今年1月1日起施行的法規，為川渝社會保障卡真正實現一卡“通”掃清了障礙。

　　“四川重慶共同實施的‘一卡通’條例明確，要推動社保卡在社會保障、醫保費用結算、交通出行、旅游觀光等領域實現跨省市通用。‘一張卡’走遍川渝離我們越來越近。”家住成都的重慶人黃玉說。

　　民生“梗阻”在哪裡，群眾關切在哪裡，人大的關注就在哪裡。

　　聚焦群眾關心領域，制定職業教育、精神衛生、公共法律服務條例、防災避險人員安全轉移若干規定，修改未成年人保護條例、公共圖書館條例，川渝協同修改法律援助條例，持續對全省30件民生實事推進、共同富裕試驗區建設等情況進行專題調研，以法治力量護航百姓生活。

　　聚焦生態環境保護，修改濕地保護、嘉陵江流域生態環境保護、世界遺產保護等條例，聽取審議環境狀況和環境保護目標完成、節能減排工作等報告，開展大氣污染防治“一法一辦法”執法檢查，助推生態環境持續向好，筑牢長江黃河上游生態屏障。

　　聚焦鄉村振興，制定高標准農田建設管理條例，修改農民專業合作社法實施辦法，聽取審議加快推進城鄉融合發展、加快構建現代鄉村產業體系等報告，開展激勵人才入鄉促進鄉村振興等調研，助力提升鄉村產業發展水平和鄉村建設、治理水平。

　　省人大常委會持續開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”實踐活動，全省21萬余名人大代表收集反映意見19.7萬余件，提出建議6.8萬余件，依法推動解決就業、教育、醫療等方面民生問題近17.1萬個。

　　堅持守正創新

　　依法履職盡責

　　川渝兩地人大常委會協同推進川劇保護傳承立法，著力通過法治手段破除川劇傳承發展的短板和瓶頸。2024年9月1日，川渝兩地的川劇保護傳承條例同步施行。這是全國文化領域開展跨省域協同立法的首次探索。

　　緊跟時代步伐、順應實踐發展，省人大常委會探索人大工作的新思路新舉措，不斷取得新成效新經驗。

　　健全吸納民意、匯集民智工作機制。去年，省人大常委會召開首次基層立法聯系點和備案審查聯系點工作交流會。十年來，四川省人大先后分批設立44個基層立法聯系點，實現21市（州）全覆蓋。此外，還設立7個備案審查聯系點，進一步拓展人民群眾參與備案審查工作的深度和廣度。“基層立法聯系點為基層群眾提供了更加便捷、高效的民意表達渠道。它打破了傳統立法過程中信息不對稱的壁壘，基層群眾的聲音能直接被國家立法機關聽到。”省人大常委會相關負責人表示。2025年元旦前夕，成都市雙流區人大常委會、德陽市廣漢三星堆遺址管理委員會被確定為全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯系點，我省“國字號”基層立法聯系點增至3個。

　　深化專項資金審查監督，持續開展“穿透式”預算審查監督工作。落實政府債務管理情況報告制度，聽取和審議2023年度政府債務管理情況報告，首次將政府法定債務、隱性債務管理情況等內容全部納入報告范圍。去年10月，《人大預算聯網監督預警指標體系》地方標准實施，對提高預算聯網監督的自動化、智能化水平，促進規范預算管理等將發揮重要作用。

　　持續提升代表履職水平。省人大常委會創新開展“三個一百”代表工作典型案例匯集，從建平台、提建議、促民生等方面激發活力、彰顯特色。首次與重慶市人大聯合組織兩地180余名代表開展助力成渝地區雙城經濟圈建設專題培訓，開展線上培訓4期……加強代表工作能力建設接續發力。

　　深化立法領域改革、完善人大監督工作機制、豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式……一項項事關改革與發展的舉措正在謀劃與實施中。省人大常委會主動適應新時代新征程對人大工作新要求，以高質量履職成效助力全省高質量發展。（四川日報全媒體記者 劉佳）

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