日前，四川省委改革辦發布2024年度四川改革典型案例評選結果，資陽市安岳縣“創新‘園區總部＋衛星工廠’發展模式 構建鞋服產業與群眾就業互促互進新格局”案例，成功入選縣級層面10個典型案例。

安岳安鑫體育用品有限公司廠房。沈偉攝

本次入選的安岳案例，具體有著哪些改革創新的生動實踐？1月17日下午，在安岳縣，實地探訪這一改革模式的實踐情況。

在安岳經濟開發區，一排排現代化的廠房內，機器轟鳴，鞋服工人們正忙碌地趕制訂單。這裡，正是安岳鞋服產業蓬勃發展的縮影。當被問及“園區總部＋衛星工廠”發展模式帶來的變化時，安岳經濟開發區黨工委委員、縣工業園服務中心主任陳宇強介紹道：“園區企業在多個鄉鎮打造‘衛星工廠’，為村民提供了‘家門口’的就業崗位。這既解決了企業招工難題，又讓企業得以靈活地調配生產資源，提高生產效率。”

在位於永順鎮太和村的鞋面廠裡，40余位村民正坐在各自的工位上，熟練地縫制著鞋面。“以前為了顧家，沒法出去打工。現在家門口有了就業崗位，我既能照顧家裡，又有了一份穩定的收入！”村民蔡珍珍一邊操作著機器，一邊笑著翹起大拇指。在安岳縣，像太和村經濟鞋面廠這樣的“衛星工廠”正逐漸成為鄉村振興的驅動器，推動鄉村“閑房”變“廠房”、“閑人”變“工人”、“閑產”變“資產”，構建起了以城帶鄉、以工促農的良好格局。

據了解，制鞋產業屬於勞動密集型產業，在就業結構性矛盾突出的大背景下，安岳縣依托豐富的人力資源和獨特的區位優勢，將制鞋產業發展作為穩定經濟的重要引擎、促進就業的重要陣地、城鄉融合的重要紐帶，積極推行“園區總部＋衛星工廠”模式，構建“全域鞋服”發展格局、“靈活就業”運行機制、“全鏈發力”人才體系，實現了穩增長、擴就業、強保障、促融合的良好效益，經驗做法彌足珍貴。

“就業是最基本的民生，事關人民群眾切身利益。”安岳縣委全面深化改革委員會辦公室相關負責人介紹，目前安岳實現園區聚集鞋服企業113家，鄉鎮建立“衛星工廠”117家，帶動就業1.9萬余人，運動休閑鞋產業入列全省中小企業特色產業集群，安岳入選全省重點打造的四個百億級體育產業聚集區。

2025年，安岳縣將繼續深化“園區總部+衛星工廠”的發展模式，進一步優化產業布局、擴大就業規模、提升產業核心競爭力，努力將鞋服產業打造成為全縣經濟的支柱產業和群眾增收的重要來源。同時還將聚焦重點領域，持續攻堅突破，以進一步全面深化改革的新成效，奮力譜寫中國式現代化安岳新篇章。（潘政吉）

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