川渝人大協同助力成渝地區雙城經濟圈建設第五次聯席會議以來，兩省市人大常委會全力推動合作事項落地落實，一批具有辨識度、感知度的標志性成果相繼涌現——

　　2025年1月1日，《四川省社會保障卡一卡通條例》和《重慶市社會保障卡一卡通條例》將同步施行。作為推動成渝地區雙城經濟圈建設的協同立法項目，條例注重從協同工作機制上加強設計，通過對社會保障服務事項、網點覆蓋、應用推廣等進行規范，努力推動社會保障卡在川渝地區“跨省通用”。

　　這是川渝兩省市回應兩地群眾需求和期盼的務實之舉，也是川渝兩地人大常委會共同確定並強力推進的協同合作事項之一。2023年12月6日，川渝人大協同助力成渝地區雙城經濟圈建設第五次聯席會議確定了兩省市人大常委會2024年開展的7項協同合作事項。一年來，兩省市人大常委會全力推動合作事項落地落實，一批具有辨識度、感知度的標志性成果相繼涌現。

　　協同立法項目“上新”

　　打破新區體制機制障礙，做好法律援助實施工作“川渝協同”……

　　連片的現代化廠房，平整寬敞的道路，繁忙有序的建設工地……年底沖刺之時，川渝高竹新區一派繁忙景象。作為全國首個跨省域共建新區，探索經濟區與行政區適度分離改革，是川渝高竹新區肩負的重任。為進一步打破新區內事項多層級報批的束縛，今年7月，川渝協同立法項目——關於川渝高竹新區行政管理事項的決定，先后在四川、重慶兩省市召開的人大常委會會議上獲表決通過，並於8月1日同步施行。這意味著，全國首個跨省域共建新區取得了行政主體資格和相應行政管理權限。

　　“該決定系統梳理制約跨省域新區發展的體制機制障礙，通過制度設計進行放權賦能和政策協同，為新區下一步探索提供更好的制度環境和法治保障。同時，根據新區高質量發展需要，制定相應的授權性規范和支持性、鼓勵性條款，也為深化改革預留了空間。”四川省人大常委會法工委相關負責人表示。業內專家普遍認為，川渝兩省市通過協同立法方式規范、保障和促進川渝高竹新區開發建設，集成探索區域一體化發展體制機制改革創新，為全國毗鄰地區深度融合提供了實踐樣本。

　　對川渝文化領域的人來說，川劇保護傳承條例的施行，是2024年的一件大事。今年9月1日，由川渝兩省市人大常委會同步審議通過的川劇保護傳承條例正式施行，開了文化領域省際協同立法的先河。通過法治手段破除川劇傳承發展的瓶頸，條例的出台，暖了川渝兩地戲劇人的心。

　　法律援助關乎經濟困難公民和特殊案件當事人的權益保障，如何讓這項民生工程更好地服務群眾？今年，川渝兩省市人大常委會同步修訂法律援助條例，助力推動兩省市法律援助事項和經濟困難標准互認、法律援助機構異地協作等，並將於明年1月1日起施行。四川省司法廳相關負責人表示，將建立健全川渝兩地法律援助協作機制，推動法律援助跨區域合作，打通法律援助數據“末梢”，及時做到法律援助案件指派、移送“川渝通辦”。同時，做好法律援助實施工作“川渝協同”，充分發揮法律援助兜底保障功能，服務保障成渝地區雙城經濟圈建設。

　　為川渝高質量發展鼓與呼

　　推進高新技術企業高質量發展，推進財稅政策一體化……

　　重慶高新技術產業研究院暢通專精特新企業孵化培育全流程管道，在國內率先探索科技成果從實驗室走向生產線的“研究院經濟”模式﹔遂潼涪江創新創業創造中心集科技成果展示、創業投資服務、技術研發、校地合作、科技企業孵化等功能於一體，展現遂寧潼南一體化發展成效……今年6月，川渝兩省市人大常委會聯合組織川渝25名全國人大代表，先后前往川渝兩地21家高新技術企業及相關企業服務平台開展實地調研，深入了解高新技術企業生產運營、科技創新等方面情況和相關扶持政策落實情況。

　　零距離的探訪，讓代表們深刻感受到川渝兩地在推進高新技術企業高質量發展方面的努力和成效，同時也達成共識：必須進一步優化川渝地區國家高新區布局，從更高層次、更大范圍集聚創新資源，促進高新產業、高端人才資源向成渝中部地區轉移聚集，引領帶動成渝中部地區實現崛起。調研后，川渝人大聯合起草了專題調研報告和《關於推進成渝地區高新技術企業高質量發展的建議》《關於支持四川高新技術企業疊加享受西部大開發和高企稅收等優惠政策加快高新技術企業培育的建議》等建議，經川渝兩省市黨委同意后，聯合報送全國人大常委會辦公廳，目前正在辦理中。

　　持續深化的代表合作范例，還有在今年全國兩會上，四川、重慶代表團共同提出的《關於全面提升長江上游航運能力的建議》。這條建議從加快三峽水運新通道建設、支持長江上游宜賓至重慶段航道整治提升、高位推動嘉陵江井口樞紐建設、提高長江上游水資源綜合利用效率等4個方面，呼吁國家層面加大支持力度，全面提升長江上游地區航運能力，為成渝地區雙城經濟圈高質量發展提供重要支撐。該建議由交通運輸部會同國家發展改革委、生態環境部、水利部、國家林草局和三峽集團等辦理。目前，交通運輸部已書面函復，相關工作正在積極推進中。

　　推進財稅政策一體化是破解跨區域發展難題，實現川渝高竹新區高質量發展的關鍵抓手。今年3月，川渝兩省市人大常委會赴重慶市渝北區、川渝高竹新區聯合開展實地調研。5月，川渝兩省市人大常委會同步聽取和審議關於川渝高竹新區財稅政策一體化工作推進情況的報告，督促兩省市政府及有關部門加強政策協同，全力支持、穩步推動川渝高竹新區高質量發展。

　　持續探索交流合作新模式

　　協同推進巴蜀文化旅游走廊建設，協同聯動助力川渝鄉村全面振興……

　　今年10月，2024年川渝部分人大代表履職培訓班在四川廣安市小平干部學院開班。為期5天的培訓中，代表們圍繞進一步全面深化改革、推動成渝地區雙城經濟圈建設、加快發展新質生產力等重大決策部署，結合川渝兩省市人大代表履職實際開展了深入學習研討。這也是兩省市人大常委會首次聯合組織部分人大代表開展培訓。

　　探索川渝兩地工作交流合作新模式，拓展助力成渝地區雙城經濟圈建設新渠道，川渝人大各個層面協同不斷——

　　4月，川渝兩省市人大常委會攜手開展協同推進巴蜀文化旅游走廊建設專題調研。通過實地調研，雙方就聯袂做好巴蜀文化保護傳承發展，提煉巴蜀人民的性格特點和精神特質，提升巴蜀文化的表達能力、吸引力與凝聚力，聯動打造高品質文旅景區和產業項目，推動川劇、川菜、蜀錦、蜀繡、石刻的研究梳理和保護傳承等進行了深入交流。雙方表示，要做好立法協同和聯動監督，為巴蜀文化旅游走廊建設賦能添彩，用文化力量賦能成渝地區雙城經濟圈建設。

　　10月，四川省人大民族宗教委、重慶市人大民宗僑外委聯合調研座談會暨協同助力成渝地區雙城經濟圈建設推動川渝民族地區高質量發展合作簽約儀式在成都舉行。根據合作協議，川渝人大將在民族宗教領域開展協同立法、聯動監督、聯合調研等深層次合作，並建立情況通報、定期會商、協同工作等更有效的常態化機制。此前，兩省市人大首次開展民族地區經濟社會發展情況聯合調研。

　　9月、11月，川渝人大農委分兩個階段在重慶開州區、萬州區、榮昌區和四川開江縣、隆昌市等毗鄰地區開展“學習運用‘千萬工程’經驗，打造宜居宜業和美鄉村、共建魚米之鄉”協同調研。調研組先后走進開江縣“田城·稻漁之窗”、開梁合作示范園區、開州區大進鎮農產品加工產業園以及國家級重慶（榮昌）生豬大數據中心、成渝現代高效特色農業帶“雙昌”合作示范園區、內榮農高區現代農業產業示范園稻漁綜合種養核心區、隆昌市金鵝街道光輝村田鋪灣聚居點和雜交水稻研究中心等地，調研各地建設宜居宜業和美鄉村、促進產業協同發展、推進鄉村全面振興等情況，並在隆昌市召開座談會，交流並簽署關於協同聯動助力川渝鄉村全面振興倡議書。雙方將進一步拓寬合作范圍，持續加大合作力度，健全協同機制，激發協作合力，在立法、監督、代表、調研等方面進一步加強協同聯動，共同推動川渝人大涉農領域合作再上新台階。（四川日報全媒體記者 劉佳）

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