近日，2024自貢低空經濟發展大會舉行，自貢一口氣簽下15個與低空經濟相關的項目，總投資107億元，涉及無人機整機制造、航空發動機研發制造、無人機反制設備和低空管控設備制造等，進一步強鏈延鏈補鏈。自貢“4+3”現代化產業體系正加快發展。

而這一場大會，為產業發展指明方向。11月7日，中共自貢市委十三屆八次全會舉行。會議審議通過了《中共自貢市委關於深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加快建設新時代深化改革擴大開放城市的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》從經濟、政治、文化、社會、生態文明和安全等方面部署改革。

立足使命任務和市情實際

加快建設新時代深化改革擴大開放城市，這是中央和省委賦予自貢的使命任務。

黨的二十屆三中全會緊扣推進中國式現代化對進一步全面深化改革作出戰略擘畫，為新征程上推動全面深化改革提供了根本遵循。《成渝規劃綱要》明確賦予自貢“建設新時代深化改革擴大開放城市”的使命任務。去年，國家發改委等五部委專門印發《實施意見》，今年省上也配套出台了《重點任務清單》，給予自貢一系列支持政策，這次省委全會又專門對“支持自貢建設新時代深化改革擴大開放城市”作出部署。這是扛牢使命任務、奮力譜寫中國式現代化自貢新篇章的迫切需要。

目光落到全市。會上亮出一組數據，1至9月，自貢地區生產總值增長6.9%、居全省第4位，規上工業增加值增長16.2%、居全省第2位，經濟穩中向好的態勢持續鞏固。

亮眼數據背后，是自貢加快發展新質生產力的成效。今年以來，自貢實施4個產業技術創新行動，出台加快推進中試基地建設的若干政策，新獲批省級中試研發平台1個。低空經濟走在全省前列，列入全省先進制造業集群培育名單﹔人工智能產業列入全省“1+7+1”產業布局，引進落地百度、騰訊、抖音等互聯網企業20戶，簽約九識智能無人車、優必選自貢雙總部、樂森機器人生產基地及國內運營中心等項目，成功過創建全省首批人工智能創新發展試驗區。前沿賽道、新興領域取得突破。

“實踐充分証明，改革的力度有多大，發展的步子就能邁多大﹔改革的能量有多強，發展的動力就有多強。”自貢市委相關負責人說。當前，自貢正處於加快追趕、持續向好的上行通道，但開放程度不深、產業體系不優等問題仍然存在，因此，必須把改革擺在更加突出的位置，以更大力度、更實舉措破除制約高質量發展的體制機制障礙。

自貢定下目標，到2029年，完成《決定》提出的改革任務，社會生產力進一步解放和發展，高質量發展明顯進位，在重點領域和關鍵環節改革上取得標志性成果。到2035年，各方面體制機制更加完善，與全國全省同步基本實現治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化。

將經濟體制改革作為重中之重

《決定》明確，在一系列部署中，堅持把經濟體制改革作為進一步全面深化改革的重中之重，聚焦完善有利於經濟高質量發展的體制機制，圍繞激發經營主體活力、提高資源要素配置效率，完善現代化產業體系等作出部署。

首要是激發經營主體的活力。一方面，要從強能力、化風險入手，健全市場化運營機制和國有資產監管體制。如，推進國有企業戰略性重組、專業化整合和實體化轉型，優化“一業一策、一企一策”經營業績考核體系，建立國有企業負責人末位調整和不勝任退出機制等。另一方面，堅持賦能、簡政、放權、容錯，進一步優化政務服務和營商環境，深入實施“五項治理”，更大力度降低行政機制成本，引導、鼓勵和支持民營企業做大做強。

而如何以改革破解當前產業發展的瓶頸制約？是自貢必須答好的一個重要命題。《決定》緊扣工業強市“一號工程”，聚焦“4+3”產業體系建設和三次產業融合發展，側重從完善產業發展體制機制作出部署。

具體而言，聚焦“建圈強鏈”“進圈入鏈”，完善重點產業鏈協同推進機制。創新實行一張產業圖譜、一隻產業基金、一個行動方案、一系列支撐保障、一套評價體系“五個一”管理，培育一批國省級產業新賽道、先進制造業集群，推進低空經濟、人工智能等突破發展，“尤其是低空經濟，要打通低空技術創新、場景規模應用等瓶頸制約，深化低空空域管理體制改革，健全全方位智能化低空管理服務體系，探索建立飛行規則、安防反制等制度標准。”自貢市經信局相關負責人說。

自貢將聚焦“智改數轉”，建立分類分批推進機制，健全政策扶持和“一對一”服務體系，強化示范引領帶動，探索建設數字化轉型促進中心。與此同時，發揮好新型工業化的主引擎作用，加快推進農產品生產供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈“三鏈同構”，促進現代服務業同先進制造業深度融合。

招商引資，也是必須牢牢抓住的關鍵一招。“近期，中央相繼出台規范地方招商引資的法規制度，更加強調公平競爭。隻有通過改革賦能，才能奠定競爭力基石。”自貢市委相關負責人表示，自貢將健全線索首報和跨區縣流轉、重大項目提級報備、稅收分成和統計分算等制度機制，推廣產業引導基金“以投帶引”“以投代補”等新型招商模式，創新設立產業轉型研究院等，進一步健全招商引資體制機制。

加快建設新時代深化改革擴大開放城市，自貢蹄疾步穩。

（川觀新聞記者 行曉藝）

來源：川觀新聞

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