11月7日，據四川省人民政府網站消息，《成都高新區（南區、西區）國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式獲批。這是成都高新區落實國家“多規合一”重大改革部署，首部實現全域全要素管控的國土空間總體規劃，是建設踐行新發展理念的公園城市示范區的空間發展藍圖，是統籌全區國土空間保護、開發、利用、修復及指導各類建設的行動綱領和空間政策。

《規劃》承接上位戰略要求和規劃指引，結合成都高新區“發展高科技、實現產業化”的初心使命，科學研判區域主要特征及問題，聚焦耕地保護、糧食安全、生態優先、綠色發展、節約集約、區域發展和安全、“四大結構調整”、“三個做優做強”、“產業園區高質量發展”等重點工作，兼顧現實需要與未來需求，強化全域底線管控，優化調整空間結構，科學布局“三生”空間，推動城市高質量發展、高品質生活、高效能治理，努力探索山水人城和諧相融新實踐。

《規劃》聚焦產業發展定位，明確成都高新區未來產業發展方向，為高新區錨定建設產業科技創新中心目標，大力開展“立園滿園”行動，做實做好“高”和“新”兩篇文章，加快發展新質生產力，以科技創新引領現代化產業體系建設，加快建成一流高科技產業園區和產業科技創新高地提供了空間規劃支撐，描繪了成都高新區面向2035年的國土空間發展藍圖。

明確目標、定位

遠景展望，躋身世界領先科技園區前列

《規劃》從定位、目標等方面，對成都高新區未來發展精心布局。根據《規劃》，成都高新南區總體定位是“引領高質量發展的數字經濟創新策源地和產業發展聚集區、現代創新金融中心和世界知名商圈、成都城市中央活力區”，成都高新西區總體定位是“現代電子信息產業集聚區、公園城市創新發展示范區”。

除總體定位外，成都高新區的發展目標亦備受關注。對於近期、遠期、遠景目標，《規劃》明確：到2025年，成都高新南區將進一步鞏固高新技術園區領先地位，成為引領中西部高質量發展的樣板示范區﹔成都高新西區將通過強化創新策源、成果轉化以及產、學、研深度融合，進一步做強電子信息產業生態圈。到2035年，成都高新南區助力成都超大城市轉型發展取得重大進展，國家高質量發展示范區全面建成﹔成都高新西區打造成為世界級電子信息產業高地，推動由制造中心向研發中心、科創中心戰略轉型。到2050年，鞏固和夯實人才、技術、資金、信息、物流等高端資源要素的匯聚能力，躋身世界領先科技園區前列。

體現“底線思維”

優化國土空間開發保護格局

耕地和永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界作為國土空間規劃的重要內容，對其進行科學劃定是《規劃》的關鍵所在。

《規劃》明確：到2035年，成都高新區耕地保有量不低於0.30萬畝，永久基本農田保護任務不低於0.29萬畝﹔劃定城鎮開發邊界114.10平方千米﹔成都高新南區、西區不涉及生態保護紅線。此外，《規劃》還因地制宜劃定了洪澇風險控制線、通風廊道、歷史文化保護線和鐵路線路安全保護區，全面錨固高質量發展的空間底線。

《規劃》還針對優化國土空間開發保護格局作出系統安排。具體來看，成都高新南區構建“一片兩帶三區”的國土空間保護開發總體格局，完善“雙十匯心五片區”的空間結構﹔成都高新西區構建“兩帶兩區”的國土空間保護開發總體格局，完善“雙核兩片兩走廊”的空間結構。

值得關注的是，為積極推動區域協調發展，《規劃》提出，要全力參與成渝地區雙城經濟圈建設、西部（成都）科學城建設、促進成都都市圈一體化發展，推動成德眉資同城化發展，充分發揮成都高新區的增長極作用。探索打破行政壁壘的路徑，深化與四川天府新區、成都東部新區、錦江區、雙流區、郫都區、大邑縣、都江堰市等毗鄰區（市）縣協同發展，打造有機融合“共同體”，實現區域優勢互補、互利共贏。

彰顯公園城市、區域產業特色

持續提升城市功能及品質

作為成都產業發展主陣地，近年來，成都高新區聚焦數字經濟、電子信息等主導產業，加快推進產業“建圈強鏈”的成效明顯。《規劃》基於區域產業特色，從做強新區功能、創新策源轉化等方面著手，布局產城融合發展“新路徑”。

《規劃》提出，成都高新南區突出數字經濟核心承載功能，加快數實融合創新發展，積極創建國家數字經濟創新發展試驗區、國家新一代人工智能創新發展試驗區核心承載區﹔成都高新西區突出先進制造主要承載功能，加快電子信息產業鏈協同合作、集聚發展，建設世界柔谷、中國存儲谷、成渝智能終端創新走廊。同時，強調要突出創新策源轉化，圍繞“成渝科創走廊”建設，集聚國家實驗室、新型研發機構、科技型企業和跨國公司研發中心等“科創載體”，形成以天府軟件園、5G互聯科創園、前沿醫學中心、IC設計產業園等為代表的一流高科技產業園區，全面提升科技創新引領能力。

《規劃》秉持“以人為本”的基本理念，同時將彰顯公園城市特色作為亮點。例如：建立藍綠交融的全域公園體系和三級綠道網絡，創新“公園+”布局模式，讓城市居民可就地就近享受優質生態資源﹔完善公共服務配套，統籌布局重大公共服務及功能型設施，圍繞15分鐘公服圈進一步構建全齡友好的特色公服設施供給……這一個個強化城市宜居示范的務實之舉，目的在於讓人民群眾切實感受到城市的更加美好、便捷、溫暖。

當前，隨著城市化進程加速，科學治理、高效利用城市空間的重要性日益凸顯。《規劃》指出，要堅持節約集約用地，促進城市精明增長。通過系統推進存量土地開發利用，積極探索“工業上樓”，差異化開展老舊居住區、低效商業區、低效工業倉儲區等區域改造，劃定地下空間利用重點開發片區……未來，在《規劃》的指引下，成都高新區將健全空間治理體系，增強公園城市治理效能，不斷提高節約集約用地水平，夯實區域高質量發展之基。

“接下來，我們將加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套措施，做好規劃全生命周期管理，有力有序推動《規劃》落地實施，早日將空間規劃的宏偉藍圖變為公園城市的美好實景。”成都高新區公園城市建設局相關負責人表示。

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