8月29日，2024年中國網絡文明大會網絡執法推動優化營商環境分論壇現場，與會嘉賓正在進行對話。四川日報全媒體記者 向宇 攝

　　讀觀點

　　●探索構建預防為主，輕微免罰、重危嚴懲、過罰相當、事后回訪等執法模式，督促引導企業及時整改規范發展，以高水平網絡執法保障高質量發展

　　●要堅決懲處網上侵害企業和企業家合法權益的亂象，特別是網暴傷企、算法侵權、侵害企業數據安全等違法行為

　　探機制

　　●抖音：引入大模型，自動識別舉報類型﹔上線“當事人”和“路人”兩個舉報入口，方便企業快捷維權

　　●騰訊：創建營商專項輿情預警模型，為平台涉企侵權信息處置爭取主動空間

　　●小米：希望內容平台和企業之間能建立相應的溝通機制，形成涉企侵權信息治理合力

　　8月29日，以“網絡執法推動優化營商環境”為主題的2024年中國網絡文明大會網絡執法推動優化營商環境分論壇在成都舉行。來自政府部門、企業、高校、網絡社會組織、新聞媒體等的200多名代表，圍繞如何為企業高質量發展營造良好的網絡環境，如何提高網絡執法水平等方面進行了討論。

　　增強執法震懾

　　讓網絡執法“長牙帶刺”

　　法治是最好的營商環境，是維護和促進市場穩定、公平、透明、可預期的重要保障。在中央網信辦副總工程師、秘書局局長吳東看來，要持續加大網絡執法力度，深入推進清朗系列專項行動，重拳懲治網上涉企侵權亂象等各類違法違規行為，積極回應市場主體訴求，暢通企業依法維權渠道。

　　吳東建議，要進一步完善懲戒手段，提升執法效能，健全行政裁量權基准制度，強化網絡執法監督機制和隊伍能力建設，探索構建預防為主，輕微免罰、重危嚴懲、過罰相當、事后回訪等執法模式，督促引導企業及時整改規范發展，以高水平網絡執法保障高質量發展。

　　持類似觀點的，還有中央網信辦網絡執法與監督局局長袁詩鳴。在他看來，依法打擊網絡空間各類違法違規行為是對營商環境最好的保護。要堅持網絡執法“長牙帶刺”，既要注重信息內容執法，也要持續強化網絡安全、數據安全、個人信息保護等領域的執法。“要堅決懲處網上侵害企業和企業家合法權益的亂象，特別是網暴傷企、算法侵權、侵害企業數據安全等違法行為。”袁詩鳴說。

　　“重慶的經驗是，嚴格公正司法，強化網絡監管執法力度，健全行政執法和刑事司法銜接機制，嚴厲打擊蓄意造謠抹黑企業和企業家等違法違規行為。”重慶市委網信辦主任吳勇軍介紹。

　　提升處置能力

　　讓企業能夠快速維權

　　當前，互聯網新技術新應用的迅猛發展對媒體格局帶來深刻變革，營商網絡環境面臨一些新問題新形勢，如自媒體低違法成本與企業高維權成本的矛盾，涉企網絡輿情復雜多變與企業輿情應對手段單一的矛盾等。

　　如何破解？四川的經驗是，開通涉營商網絡環境“舉報辟謠”綠色通道，探索建立涉企侵權信息分級分類處置標准，確保問題線索及時辦結、有效處置。“一方面，通過開展‘利民護企’網絡專項舉報辟謠活動，充分發揮‘1+5+N’聯動辟謠機制作用﹔另外一方面，推出‘上門指導+座談交流+培訓指導’服務模式，與企業代表‘零距離’‘面對面’進行政策宣講、解疑釋惑，讓涉企侵權信息能夠有效處置。”四川省委網信辦副主任黎召陽說。

　　不僅是政府部門在探索，平台企業也在破解舉報入口選擇難以及網絡水軍治理難等方面難題。

　　抖音集團在工作中發現，超過30%的企業在維權時因錯誤選擇舉報入口，從而得不到合理的處置結果。“為此，我們進行了系列的技術探索，一方面引入大模型，讓其自動識別舉報類型，在產品頁面上展示侵權舉報入口﹔另外一方面，上線‘當事人’和‘路人’兩個舉報入口，增設‘先提交反饋再補充材料’的舉報路徑，方便企業快捷維權。”抖音集團副總裁、總編輯張輔評介紹。

　　騰訊公司則創建了營商專項輿情預警模型，為平台涉企侵權信息處置爭取主動空間。“我們通過人工巡查+大數據算力的方式，將AI技術等新工具用於同質化文案的識別和發現，為挖掘網絡水軍等打開了通路。”騰訊公司總編輯、公共政策副總裁朱殿君說。

　　凝聚各方合力

　　共同營造良好營商環境

　　優化營商網絡環境，需要發揮多元共治力量。不僅要相關部門主動作為，也要企業積極舉証、公平競爭﹔既需要平台扛起責任，也需要主流媒體正面引導……

　　在吳東看來，優化營商環境需要社會各界共同參與，各級網信部門要加強統籌，發揮好協調機制作用，推進跨領域跨部門協調聯動，形成網絡執法工作合力﹔平台網站、網站平台要積極履行主體責任，健全平台規則和內部機制，自覺依法依規開展經營活動﹔網絡社會組織要發揮樞紐作用，加強行業自律，引導各類市場主體誠信經營，共同營造良好營商環境。

　　“我們希望內容平台和企業之間能建立相應的溝通機制，形成涉企侵權信息治理的合力。”小米集團總編輯張謙建議，企業負責人和內容平台負責人可以建立一個互認互信，且有長效有效的溝通機制，在出現應急突發涉企侵權事件時，可以快速反應。“大家有信任就容易形成合力，在處置相關事件的速度和力度上就可能會得到大大的提高。”張謙說。（四川日報全媒體記者 張庭銘）

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