一大早，吳先生就來到了四川成都邛崍市政務服務中心窗口，“准備自己開個食品小店，來辦理備案手續。”

　　一次性提交材料、現場實時審核，僅花了半個小時，吳先生就完成了經營備案和執照申領手續兩項業務的並聯辦理，這讓他很是驚喜，“從一個想法到兌現落地，沒想到‘開個店’這麼方便！”

　　減材料、減時間、少跑路，吳先生所感受到的便捷服務，是成都市行政備案規范化、便利化建設成果的一個具體體現。近年來，成都市將行政備案規范管理改革作為“小切口”發力點，持續深化行政審批制度改革，不斷提升行政備案規范化、便利化水平，進一步破除市場准入隱形壁壘，降低經營主體制度性交易成本，持續激發市場活力和社會創造力。

　　法治是最好的營商環境。“行政備案改革涉及面廣、條線多、難度大，要通過立法明晰標准、打通堵點、壓實責任，以工作制度化推動便民利企規范化。”成都市司法局有關負責人介紹，不久前，《成都市行政備案管理辦法》出台，將規范行政備案經驗做法上升固化為制度設計，其中事項精簡等企業普遍關心的多條建議被採納。

　　成都大力推進行政備案“全程網辦、簡辦快辦”。目前已實現公司備案、零售商促銷備案、企業投資項目備案等5類、148項的行政備案事項“全程網辦”，90%的事項承諾在一個工作日內辦結，“指尖一點、即備即辦”。

　　為進一步提升行政效能，成都市通過建立營業執照、電子印章等高頻証照“數據池”，經營主體辦理后續行政備案，需要提供營業執照、電子印章時，可直接入“池”提取，有效避免重復提交材料等問題。按照“一次提交、多次復用”原則，企業首次辦事提交的紙質材料掃描“入庫”后，在后續備案過程中可直接調用。

　　“該減的行政備案事項都要減下來，才能真正為經營主體減負賦能。”成都市司法局有關負責人介紹，目前，成都市已啟動行政備案事項清單編制工作，把市、縣、鎮三級行政備案全部納入“一張清單”管理，針對能夠通過部門協同、信息推送、數據共享等方式獲取信息的事項，或者能夠通過事中事后監管實現監督管理目的的事項，一律提出取消建議，做到“清單之外無備案”。

　　加強對行政備案實施的監督，才能摸清底數、找准問題，更好回應企業群眾法治訴求。在一次座談時，有企業反映，辦理機動車維修經營備案很麻煩，要先到街道辦蓋章之后才能到交通運輸部門進行備案。成都市司法局工作人員了解到這一訴求后，調取了有關備案卷宗，發現某區在辦理機動車維修經營備案時確實多了街道辦蓋章的表格。

　　“經過核實，該區增設了備案門檻，沒有法定依據，我們現場反饋意見，對有關備案文書模板進行了糾正。”成都市司法局行政執法協調監督處郭晉希介紹。

　　記者了解到，成都建立健全行政備案定期通報制度，及時發布典型案例，以個案糾正推動類案整改。目前，已推動解決“以備案之名行許可之實”“違規增設隱形備案”“多頭備案”等問題。下一步，成都市將分領域制定辦事指南，推動行政備案與監督檢查、行政處罰、聯合懲戒等數據共享，加快推動同一事項在市域內“無差別受理、同標准辦理、全流程可視”，讓企業有更多法治獲得感。

　　《 人民日報 》（ 2024年06月20日 19 版）

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