6月5日，中國共產黨成都市第十四屆委員會第五次全體會議舉行。全會審議通過了《中共成都市委關於加快建設國際門戶樞紐城市以高水平開放推動高質量發展的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》在重點任務方面，提出增強五大樞紐能力，主要從開放通道、開放經濟、對外交往、制度型開放、區域協同發展等方面作出安排部署。

據悉，全會錨定成都現代化建設總體目標，提出了高水平開放的目標任務：力爭到2035年，具有國際競爭力和區域帶動力的開放型經濟體系更加健全，成為全國重要的對外交往中心，基本建成具有全球影響力的國際門戶樞紐城市。

目標如何實現？成都將持續深化國際科技協同創新、產業聯動協作、經貿規則對接，促進生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，為城市高質量發展拓展新空間、注入新動能。

推動成都在對外開放全局中發揮更大作用

成都自古就是中外交流的樞紐，是西南絲綢之路上的明珠，如今承載著共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、新時代推動西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等多重重大任務。

近年來，成都按照國家賦予的功能定位，大力推進國際門戶樞紐城市建設，成為全國第三個擁有雙國際機場的城市，國際班列通達境外112個城市，成都國際鐵路港成為全國五大中歐班列集結中心之一，航空樞紐國際客貨運吞吐量、世界500強企業落戶數、外貿進出口總額均居中西部首位，在服務國家促進國際交流交往、維護國際貿易穩定等方面發揮了不可或缺的開放門戶作用。

“下一步，成都會更加注重統籌好‘硬設施’和‘軟建設’，在推動‘通道—樞紐—平台’一體規劃布局、促進‘物流—貿易—產業’協同聯動發展上下功夫，不斷增強內暢外聯的樞紐通達能力、雙向配置的樞紐運籌能力、接軌國際的樞紐服務能力，推動成都在國家對外開放全局中發揮更大作用。”成都市發改委黨組成員、副主任邱長寶透露，最重要的3項工作是：深化開放通道樞紐建設，持續增強國際門戶樞紐功能﹔加快發展開放型經濟，聚力打造內陸開放經濟高地﹔深入推進制度型開放，努力創造更多制度經驗成果。

例如，在深化開放通道樞紐建設方面，邱長寶介紹，成都將從四向拓展對外開放大通道，加快推進雙流國際機場提質改造、川藏鐵路引入成都樞紐線等項目建設，爭取國家支持建設成格鐵路，積極推進成渝鐵路成隆段擴能改造，加快貫通西部陸海新通道西線通道，高質量建設“中歐班列+西部陸海新通道”集結中心﹔並加快打造國家現代流通戰略支點城市，推動完善全市現代流通規劃布局，高質量建設運營陸港型、空港型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，積極爭創商貿服務型、生產服務型國家物流樞紐。此外，成都正謀劃打造“霍蓉渝昆”物流通道，充分發揮向西開放戰略高地優勢，以成渝為核心樞紐，以新疆、青海、四川、雲南為通道主體，構建與西部陸海新通道有機銜接，聯通歐洲、中亞和東南亞的全陸路物流通道，推動西部地區與歐亞大陸各國和各地區建立更加緊密、更具韌性的經貿聯系。

拓展成都的國際交往朋友圈

當前，成都“兩場兩港”樞紐優勢逐步顯現，樞紐通達能力持續提升，正加快從內陸腹地邁向開放前沿。全會明確指出，要提質建設立體全面開放通道，不斷增強內暢外聯的樞紐通達能力。

那麼，成都將如何進一步拓展對外開放通道，提升門戶樞紐通達力支撐力，以及增強現代物流和口岸平台服務能級？成都市委外事辦主任姜斌介紹了4方面的具體舉措。

首先，織密國際客貨運航線網絡，鞏固航空通道樞紐優勢。姜斌表示，作為全國第三個擁有雙國際機場的城市，下一步，成都將圍繞打造面向全球的國際航空樞紐，在推動歐美樞紐航點恢復拓展的同時，結合國際航空市場結構變化，積極拓展全球增量市場航線及“一帶一路”新興市場航線，加密重要樞紐航線航班頻次，航線數量保持全國城市前列。培育壯大航空樞紐運營人，推動加大成都機場運力等資源投放力度，深入開展“國際通程航班”工作，積極擴大航空中轉業務規模及國際業務佔比，提升航空樞紐服務水平，更好地促進“拓市場、促交流”活動的開展。

其次，高標准建設國際鐵路樞紐，增強“中歐班列+西部陸海新通道”成都集結中心功能。目前，成都國際班列經過11年的穩定運行，已構建起西至歐洲、北上蒙俄、東聯日韓、南拓東盟的“四向拓展”國際班列線網體系，累計開行近3萬列，聯通境外112個城市，成為亞歐大陸橋上運輸最穩定的“鋼鐵駝隊”。

“下一步，我們將持續推動中歐班列提質增效和高質量發展，完善跨境鐵路通道運行線路網絡，加密班列運行頻次，拓展新線路和新站點，進一步提升國際班列通達性和覆蓋面。”姜斌說，成都將做優做強“蓉歐速達”“中老泰馬”“瀾湄蓉歐”等特色快線品牌，有效促進與歐洲、東南亞、中西亞等國際消費市場的銜接互動。

第三，提質現代物流服務，深化國際供應鏈創新應用與產業賦能。姜斌表示，下一步，成都將推動物流供應鏈企業深度融入電子信息、生物醫藥、智能制造等重點產業，支持設立境外分銷服務網點和貨運服務節點，服務本土與海外企業“走出去、引進來”。招引培育國際供應鏈綜合服務商，做強國際型供應鏈服務平台，推動布局“一帶一路”沿線城市供應鏈聯絡站，有效提升“門到門”全程供應鏈服務能力。

“成都現有2個開放口岸、5個海關特殊監管區域及場所、14個進境指定監管場地，布局合理、功能完備的口岸開放平台基本形成。”姜斌說，基於此，第四項重要任務就是優化口岸服務體系，增強開放型經濟支撐能力。

下一步，成都將加快推動天府國際空港綜合保稅區申建工作，發展保稅航空維修、跨境電商、物流分撥等業態，實現樞紐與產業高效互動、良性互促。深化關地協同，推廣鐵路快速通關應用，推動車邊直提、抵港直裝，探索實施出口貨物“先查驗后裝運”，爭取中歐班列進口植物種苗在邊境口岸快速通關等便利化措施落地。

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