近年來，宜賓市敘州區積極探索“融治敘州”新路徑，“四步走”助推社區減負增效，把社區打造成守望相助的幸福家園，以基層治理能力現代化助推中國式現代化，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

去蕪存菁，規范“三張清單”

“過去，居民需要政府部門開証明，部門要求社區先蓋章，有些章社區能蓋，有些章我們不敢蓋。現在社區印章使用規范來了，行政事務的工作壓力也減小了，能夠把更多的時間和精力放在為群眾排憂解難上。”金江社區的工作人員楊成言說起群眾証明事項蓋章就頗有感觸。

敘州區實施“三張清單”違規事項清理專項行動和“減証便民”行動。制定規范城鄉社區工作事項准入備案、機制牌子和証明事項等制度，按照長期、短期、應急3種情形，設置不同事項准入審批流程。目前，該區通過規范清理，更新明確依法履職事項24項、協助辦理事項42項、工作負面事項8項﹔明確社區外部隻保留社區黨組織、居民委員會、居務監督委員會3塊牌子﹔明確7項需社區出具証明的事項、20項不應出具証明的事項，真正為社區實現了“鬆綁解負”。

無中生有，打造“虛擬小區”

敘州區針對“三無小區”管理難等現狀，在98個老舊小區（含“三無”小區）改造項目的基礎上，對有條件實施圍合改造的區域，以微網結合、人居聚集、商居聚集、城市更新為方向，結合公共空間打造、景觀綠化提升等，投資1.28億元將178個“三無”小區劃分81個有院落感的“虛擬小區”，打造有溫度、有人情味、有歸屬感的居民“幸福家園”，目前通過圍合改造已建成“虛擬小區”22個。

開展社區治理逆向評價考核。敘州區融媒體中心供圖

“‘三無小區’管理一直是個老大難的問題，居住環境嘈雜不說，住戶各人自掃門前雪，公共地段無人過問。自從劃出了‘虛擬小區’、成立了自管小組，發現問題大家坐下來面對面商量，小區環境改善了，生活也越來越舒適。”居住在敘州區柏溪街道金魚社區的劉阿姨說起設立“虛擬小區”以后周圍的變化立刻眉開眼笑。

該社區積極探索形成“125”工作模式，即：圍繞堅持黨建引領1個核心，依托轄區內的宜賓·敘州社會組織孵化中心，凝聚居民自管小組和社會組織2股力量，實施“解民憂、知民情、消民怨、除民慮、暖民心”5個治理微項目，累計為辦好下水管道更換、晾衣區規劃、垃圾桶升級等14件“微”實事。

“金魚社區的探索只是其中一個典型案例，除此之外，我們在其他社區也進行了一些探索。”敘州區委社會工作部部長鄧瀟介紹，在該區的振興社區臨江巷“虛擬小區”，社區設立“小板凳驛站”“睦鄰幫幫屋”等服務平台，提供簡便業務代辦、萌趣養殖、場地休憩等5項愛心便民服務，鏈接開鎖、維修、送餐等8個商家，提供“微”服務覆蓋社區居民1500余人。

化虛為實，做優“微網實格”

曹平是萊茵社區網格員，從考試、招錄到培訓、上崗，短短1個多月的時間，他就從社區工作的“門外漢”變成了服務群眾的“多面手”。“每天的工作都很充實，和居民打交道、走訪入戶，大大小小的事情都要管。”他說，一個好的網格員不只是動動嘴、填填表，更重要的是有一顆願意為群眾服務的心，當好“宣傳員”“勸導員”“整治員”。當被問到這份工作累嗎，曹平腼腆地笑著說：“很辛苦，但是很有成就感。”

社區網格化管理服務是城市治理的重要方向。要做好精細化服務，首先就是要重塑城市社區治理架構，科學優化社區規模和網格設置，將網格劃小劃好。社區建制調整后，敘州區將服務人口過多、轄區面積過大的城市社區進行合理拆分，社區數量從33個增加到38個，在原有226個基礎上新增339個綜合網格。對於原本管理缺位的“三無小區”，為了實現精細化服務，再按100-150戶的標准新設“微網格”380個，形成了“多網融合、一網統籌”網格新體系。為了切實提升社區網格治理效能，敘州區配齊配強專職網格員隊伍力量，一名名綜合網格員組成了奔走在居民和社區兩端的靚麗風景線。

其次是要用活社會資源，敘州區積極探索社區+社會組織+社會工作者+社區志願者+社會慈善資源聯動“五社聯動”模式，建立“萊茵小靈通”“九哥工作室”“社區盟友”等社區服務平台，鏈接社會資源、人才資源等，提供多元服務，滿足居民多元需求。同時，實施城市公共服務基礎設施補短提能工程，建立139個涉及養老、托幼、社區食堂等社區治理重點項目庫，補齊城市社區發展短板。

治理增效，創新“機制三招”

“以前，社區需要解決困難，遇到部門‘扯皮’就頭痛，公說公有理、婆說婆有理，互相踢皮球。現在好了，手機上點一點，問題立刻上報，該是誰的責任，就誰來接單辦理。”萊茵社區書記張忠林點開“網格E通”手機app，從后台查看工作辦理進度。

曹平向群眾介紹《萊茵季報》上的便民信息。敘州區融媒體中心供圖

圍繞城市建管、社區治理中的辦事效率不高、督促力度不強、服務效果不好等痛點問題，敘州區出奇制勝，“三招”破“三難”，創新派單交辦、督導通報、逆向考評三大機制提升治理實效。建立“街社吹哨、部門報到”派單交辦機制，形成“網格收集、社區研判、街道派單、部門接單、群眾反饋、區級督導”六步流程，明確“三日受理六日辦結”，目前社區派往鄉鎮（街道）群眾訴求1100余件、派往區級部門35件已全部辦結，實現辦事效率倍增。成立督查指導組6個，實現對三個街道“一對一”聯系指導和區級部門全覆蓋督查，同步建立“紅黑榜”通報制度，實行季度一發榜、年終一評比，目前已開出“罰單”15張，發布“紅黑榜”3次，實現督促力度倍增。建立社區治理逆向評價考核機制，實現“發現問題、交辦問題、處置問題、評議問題”的四步閉環，目前已連續開展4個季度社區治理逆向評價考核，實現服務效率倍增。

“社區治理事關城市基層和諧穩定，事關經濟社會健康發展，下一步，敘州區將切實遵循‘三個對標’工作原則，把為民、利民、惠民放在首位，從‘善治宜賓’走出‘融治敘州’的特色路徑。”敘州區委社會工作部部長鄧瀟說。（單毅夫）

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