隆雅線是連接自貢市區到沿灘老城的重要通道，每天車輛絡繹不絕，宛如長龍。然而，曾經的犀牛口路段因沒有預留人行通道，導致人車混行，不僅交通擁堵，還存在安全隱患。面對群眾對安全出行的期盼，沿灘人大代表聯絡站把群眾“心上事”當成“上心事”，促成犀牛口路段新增人行通道，讓“煩心路”成為了“連心路”。

如今，站在高處眺望，釜溪河水碧波蕩漾，沿河兩岸景色宜人，犀牛口大橋橫跨東西，隆雅線上車道和步道各行其道，車輛和行人通行有序。“居民有啥問題可以就近到代表聯絡站找到代表反映問題，困擾多年的煩心事都能迎刃而解。”說起沿灘人大代表聯絡站為群眾生產生活帶來的好處，當地群眾無不交口稱贊。

近年來，沿灘人大把建好用好代表家站作為全過程人民民主基層人大實踐的基石，在“怎麼建”、“怎麼管”和“如何用”上下功夫，做到有機制、有陣地、有平台、有人員、有窗口、有網絡，在代表建議的提出、交辦、督辦等各環節發力，確保代表建議務實辦結，群眾訴求高效解決。現在，升級版代表家站已成為沿灘人大的一張靚麗名片，蕩起的“漣漪”也愈發有力。

怎麼建好？沿灘人大給出答案——

走進沿灘區人大代表之家，學習吧、賦能站、議事廳、民聲室等功能分區設置合理，配套上牆的運行管理、代表學習、代表活動等制度辦法一目了然，成為全過程人民民主沿灘人大實踐主陣地。“升級后的代表家站定位更精准、機制更健全、活動更經常、保障更有力，效果更明顯。”沿灘人大相關負責人介紹。

沿灘人大是如何通過代表家站迭代升級實現由“展示窗”向“工作台”轉變的呢？2022年，沿灘人大提出實施代表“家站點”創新升級三年行動，按照規范化建設、創新性融合、常態化用好的要求，根據“1+12+N”的布局安排，推動全區各級代表家站功能升級、作用升級、效果升級，讓群眾在家門口“找得到人、說得上話、議得成事”。

隨后，沿灘人大選址人口集中的沿灘新城升級打造區人大代表之家，建成自貢首個全過程人民民主人大實踐基地。同時，完善設置“一廊一吧兩牆兩站兩廳兩室”十大功能分區，常態化組織國家機關進家聽民聲、議政督政會、政情通報會等代表活動，組織代表學習在家、知情在家、議政在家、服務在家，實現建設有形載體向發揮有效作用轉變。

全區12個鄉鎮街道代表之家則按照一鎮街一特色，注重融入地方品牌特色，並融合基層治理平台，形成代表之家的品牌化和特色化。以仙市鎮為例，轄區既有高鐵，又有古鎮，商家雲集，游客如織，各類問題逐漸凸顯。仙市鎮代表之家結合發展實際，突出當地特色，實現代表工作與主推發展和基層治理的效應疊加。

與此同時，沿灘人大積極探索在重點片區和重點領域拓展設置人大代表工作站，延伸人大工作和代表履職觸角，持續激活代表履職動能。今年，沿灘人大把工作站建在了沿灘高新技術產業園區，以龍頭企業和產業鏈為依托，著力構建起代表溝通交流同頻化、群眾聯系代表便捷化、代表作用發揮專業化、推動發展效應疊加化的履職新場景。

面對洶涌而來的算力網絡，沿灘人大與時俱進，積極推行“數字人大”建設，配套開發人大代表線上履職平台，設置“議案建議”“民意處理”“政情通報”“我的履職”“民情民意”“代表‘碼’上見”等模塊，通過代表線上履職和線下互動，打破時空限制，最大程度察民情、聽民意、解民憂、匯民智，開辟出“民呼我應”的基層民主民意表達新渠道。

怎麼用好？沿灘人大破局有道——

陣地有了，怎麼用好才是關鍵。沿灘人大把破局的關鍵放在了發揮代表家站基層治理“減壓站”、群眾困難“傾訴站”、人民建議“匯聚站”、經濟發展“加油站”上，通過健全工作機制，積極探索基層立法聯系新模式、提升監督質效新路徑，實現群眾“沉浸式”參與人大工作全過程和各方面。

沿灘人大立足正確監督、有效監督、依法監督，健全“精選議題——專題研學——深度調研——高效審議——銷號辦理——評估問效”的監督閉環六步法，依托代表家站根植基層群眾優勢，下沉各階段工作任務，讓民主民意在事前選議題、事中強監督、事后問效果環節均得到充分體現，踐行全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

2023年11月，沿灘區人大常委會在對大氣污染防治攻堅開展監督時，把會議審議地點延伸到區代表之家，組織區政府部門，並邀請基層代表和群眾代表，共同走進代表之家，召開人大協商議政督政會，面對面溝通交流，對“民生之需”與“政府之難”進行協商，收集到意見建議6條，並充分融入人大常委會審議意見中，通過“雙向溝通”為改善大氣環境質量提供了更多智慧。“群眾不上來，我們就下去”，訴源治理、村集體經濟發展、群眾體育等監督議題下沉，讓群眾切身感受到了人大就在身邊。

為提升代表“言值擔當”，實現辦理“落地有聲”，沿灘人大建立了重點建議督辦、三見面協商、議案建議雙評價三項制度，每年確定一批重點建議讓縣級領導領辦督辦，要求各承辦單位至少在“辦前、辦中、辦后”與代表見面溝通，同時，每年評選一批代表“好建議”和辦理先進單位，疊加推動代表議案建議落到實處，確保代表建議實現量質齊升。

犀牛口路段增設人行通道，是代表建議高質量辦理的生動注腳。沿灘人大充分利用代表家站，邀請群眾參與到建議督辦中來，在辦結后又通過代表家站向周圍群眾及時反饋，讓群眾感受到人大代表不僅是身份和榮譽，更承載著實現人民對美好生活的期盼、肩負著推動高質量發展的重任。

同時，沿灘人大緊密融合區人大代表之家、基層立法聯系點、社會治理工作點功能資源，打造“三點合一”代表履職平台，通過發揮根植社區的優勢，讓更多群眾參與到立法工作中來。如圍繞《自貢市恐龍地質遺跡保護條例》等5個法規條例征求意見，收集整理基層意見建議23條，積極發揮了代表家站匯聚民意民智、提高立法質效的功能。

作用如何發揮好？沿灘人大亮出絕招——

沿灘人大在建好代表家站上使出“繡花功夫”，更在用好上增強廣度、深度和精度，不斷豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，通過內容豐富和形式多樣的活動激活家站引擎，吸引越來越多的群眾參與到全過程人民民主實踐中來，形成了“家點常用”、代表常來、實事常辦的新常態。

“以前的老舊小區沒有設置獨立的充電設施，電動車在小區內充電存在安全隱患，能不能幫助解決這個問題？”不久前，在聯系群眾服務日上，仙市鎮人大代表之家的議事廳裡，鎮人大代表認真聽取了群眾訴求，針對群眾反映的問題，及時實地查看，並形成上報材料，推進民生問題盡快解決。

沿灘人大將每月第二周的星期三確定為統一聯系服務群眾服務日，按照區鄉聯動、就近就便原則，以代表小組為基本單元，以“1+12+N，線上+線下”互動模式，由區、鄉鎮（街道）人大有計劃安排人大代表進家入站到院壩，統一開展接待聯系群眾活動，零距離、面對面聽取群眾的意見建議，扎實辦好民生實事。

去年11月，沿灘800余名各級代表集中走訪群眾2400余人，收集民情民意430條，提出重點建議36條，為群眾辦實事113件，現場協調督辦鄧關街道代表提出的場鎮老舊小區路燈缺失問題，一個月內更新路燈180余盞，贏得了群眾的點贊。“路燈亮了，生活也更舒心了。”鄧關街道的馬大爺高興地說。

沿灘人大還制定了《沿灘區國家機關進代表之家聽民聲活動實施辦法》，採取“一季一主題”的議題式接待方式，組織國家機關負責人走進代表之家，傾聽代表和群眾呼聲，面對面溝通協商解決相關問題。同時，建立人大代表政情通報會制度，每年聚焦全區中心工作和群眾關心關注的熱點和難點問題，採取工作通報、政情詢問和應詢發言方式，讓代表和群眾知情明政，更多激發服務中心大局的熱情。

在此基礎上，推行“1+6+N”人大協商議政工作模式，區人大常委會每年開展1期重點寫上議政會，區人大六個專委會牽頭開展6期主題協商議政活動，各鎮街人大和代表小組常態化開展若干期小型協商議政議事活動，進一步豐富人大協商內容。同時，每年組織區鄉人大代表進家站，開展履職測評，向選民述職。

“城鄉供水一體化是如何規劃布局的？”“實施城鄉供水一體化后，如何形成一套完整的飲用水安全監管體系？”“今后是否會按照全市統一的城市生活用水階梯價格收費？”……2023年10月，在沿灘區推進城鄉供水一體化工作政情通報會議上，區政府相關負責人通報全區推進城鄉供水一體化工作情況，區鄉人大代表圍繞會議主題開展政情詢問，區水務局就代表詢問事項進行現場解答並作表態發言。這場政情通報會是沿灘人大開展的首次“知情知政零距離”活動，是沿灘人大創新豐富發展全過程人民民主的一次生動實踐。

如今，升級版的代表家站已成為全過程人民民主沿灘人大實踐主陣地，架起社情民意“連心橋”、消除急難愁盼“絆腳石”，切實把人大制度優勢轉化為治理效能，讓群眾的幸福感可觸可感，笑臉在家門口燦爛綻放。（蔡承成 自貢網記者 黃鴻）

來源：自貢網

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