聚焦數字金融 成渝共建西部金融中心的成都實踐
——人行四川省分行營業管理部多措並舉 推動公共數據金融應用提升政金服務質效

近日,四川銀行成功打造全省首家數字化碳管理系統網點——成都分行彭州支行。四川銀行供圖
黨的二十大報告提出“加快發展數字經濟,促進數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群”的部署。2022年12月,黨中央、國務院印發了《關於構建數據基礎制度 更好發揮數據要素作用的意見》,明確了促進數據合規高效流通使用,賦能實體經濟的主線。公共數據具有高權威性、高價值性、高准確性、高應用性的特點。2017年以來,人行四川省分行營業管理部立足成都實際,圍繞“數據多跑路 群眾少跑腿”的目標,加強公共數據面向金融領域開放應用的探索和實踐,不斷深化銀政數據互通、業務融合,推動區域數字金融發展和金融服務質效上台階。
如何將金融數據與政務數據進行結合呢?人行四川省分行營業管理部在調查、分析、反復論証的基礎上,攥指成拳,加強跨市域跨部門工作協同。該部以不動產抵押登記同城化、公積金銀行機構信息互通等項目為抓手,與自然資源、住房建設部門協同發力,推動成都、德陽、眉山、資陽4地金融機構、不動產登記中心、公積金中心相繼接入銀政通平台,不斷拓展銀政數據平台覆蓋面。統計數據顯示,截至2023年末,銀政通平台已接入省市縣三級50家政府部門與70家金融機構、6000個網點,為數據資源在金融領域更好地應用夯實了基礎,大幅提升了區域政務、金融服務質效。
4地不動產抵押登記情況、規則各不相同,如何順利實現不動產抵押登記同城化?對此,同城化項目啟動以來,在四川省同城化辦的指導下,成都、德陽、眉山、資陽4地統一了在線辦理不動產登記業務規則,支持跨市域業務辦理,相關工作被列入《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設成長期重大事項清單(2023-2025年)》。2023年以來,人行四川省分行金融同城辦聯合成都市不動產登記中心及人行眉山市分行、德陽市分行、資陽市分行,在德眉資3市分別組織召開現場推介會,由業務經辦情況較好的銀行機構分享工作經驗,組織當地銀行機構、登記部門共同發起“推動抵押登記在線辦理,提供抵押貸款一站式服務”倡議,累計共有17家不動產登記中心、65家銀行機構的近170人參加,進一步凝聚域內推動不動產抵押登記工作的共識。
如何充分釋放公共數據的經濟社會價值?據了解,人行四川省分行營業管理部依托銀政通平台促進數據資源“一網通享”,推動四川23家公積金中心、成德眉資及廣元不動產登記部門與金融機構數據共享、業務協同,抵押貸款辦理時間從平均13個工作日壓縮至1個工作日,助力市民公積金按年、按月自動提取功能實現,實現“數據線上跑,市民不跑腿”,累計減少群眾“跑腿”近600萬次。銀行機構依托獲取的公積金繳存數據,創新線上信用消費貸款,累計發放超500億元,審核發放信用卡超12萬張,在大幅提高風險防控效率的同時,提升金融服務安全便捷度。
此外,人行成都分行營業管理部還從提高群眾滿意度及獲得感的角度出發,就群眾及金融機構反映的問題針對性施策。該部聯合成都市不動產登記中心逐項優化細節,針對抵押登記線上辦理仍需繳費辦理委托公証的問題,創新上線人臉識別功能,市民群眾辦理抵押貸款時,可通過微信公眾號進行人臉身份驗証實現抵押登記全線上辦理,替代之前所需的委托公証,單筆業務可節省約400元公証費用,在降低業務辦理成本的同時,提升了便捷度。
改革創新永無止境,該部還深度開展公共數據金融應用主體授權機制理論研究。為創新推動基層央行履職,人行四川省分行營業管理部成立了“錦江之鏈”公共數據金融共享應用創新工作室。近年來,該工作室根據《個人信息保護法》等法律法規在信息主體權益保護方面的要求,深入開展由數據主體安全、高效地主動授權金融機構使用公共數據方面的研究,並取得“一種可控、可信、可流轉的個人信息授權處理方法”國家發明專利。同時,該工作室所編撰並發布的《2023公共數據金融應用白皮書》作為國內首部聚焦公共數據面向金融領域開放和應用方向的系統性著作,初步填補了該領域的研究空白,也引起了各界對“公數金用”的廣泛關注,為各地推動相關工作提供了借鑒參考。
實戰實踐,探索建立政金數據互通新機制。在充分的理論研究基礎上,人行四川省分行營業管理部創新數據開放模式,組織打造都市圈公共數據金融應用授權中心,探索數據主體線上一站式授權數據開放,為公共數據向金融領域流通提供可信授權憑証。結合穩增長、穩就業等中心工作,推動建設首個授權中心應用場景“創業擔保貸款全流程網辦”,目前已在成都部分區縣開展試點運行,有效減少需要提交的多部門紙質資料,提升創業擔保貸款辦理質效。
“中央金融工作會議提出要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。我們將持續聚焦數字金融改革創新,依托銀政通平台等金融新基建更好支持區域金融數字化轉型,促進科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融協同發展,為加快建設具有全國影響力的現代化成都都市圈提供有力支撐,為成渝共建西部金融中心和四川現代化建設貢獻力量。”人行四川省分行營業管理部相關負責人說。(劉偉兵、宋從雅)
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