由閑置農房改造的半隱山舍民宿。受訪者供圖

　　冬日清晨，遂寧市船山區河沙鎮鳳凰村薄霧尚未散盡，游客李卓紅伸著懶腰走到田間，欣賞如畫的鄉村美景。她所住的半隱山舍民宿，當天13間客房全部預訂出去了。而在此前，這裡還是村集體所有的閑置房。

　　這個佔地4.84畝的民宿項目，得益於農村集體經營性建設用地入市。農村集體經營性建設用地，是在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，與國有土地同等入市、同權同價。簡單說，就是具有生產經營性質的農村建設用地。

　　今年3月初，自然資源部印發《深化農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》，啟動試點工作，四川19個縣（市、區）列入試點，遂寧市船山區正是其中之一。

　　“按照區推進方案，我們積極謀劃鄉村產業發展項目。”鳳凰村職業經理人夏志鵬說。

　　經過村民代表大會研討、決策、確認、報審等議事程序后，鳳凰村形成集體經營性建設用地入市方案，隨后在遂寧市公共資源交易中心挂牌出讓。今年6月，船山區集體經營性建設用地入市試點工作敲響第一錘，由四川天穗農業集團有限公司拍下，出讓年限為20年，出讓價款20.1828萬元，規劃用途為餐飲、民宿。

　　“過去農村集體經營性建設用地必須先被征收為國有建設用地后才能出讓，農民和村集體一般隻能拿到一次性征地補償。農村集體經營性建設用地入市后，農民和村集體能享受到除去成本后的大部分收益。”船山區自然資源和規劃局相關負責人說。

　　“農地入市給鄉村帶來了‘紅利’，企業盤活了鄉村閑置的土地資源，也給村民帶來就業崗位。”夏志鵬說，有了收益，村裡發展集體經濟產業也有了“底氣”。

　　船山區自然資源和規劃局相關負責人介紹，自入選試點區以來，船山區出台了具體推進方案，建立鄉村資源稟賦、農民土地入市意願等信息台賬，建立入市項目正負面清單，創新探索“村集體+社會資本”“村集體+國有平台”“村集體入股保底分紅”等合作模式，盤活鄉村土地資源。

　　目前，遂寧市船山區已出讓半隱山舍、森林康養中心、產業創新服務中心及優勢農產品產業發展融合示范園等4宗集體經營性建設用地項目地塊，入市地塊所在村集體獲得收益215.55萬元，實現村集體實際分紅每年每畝約1500元，以往土地流轉費為每年每畝500元，土地資產收益率較此前增長約2倍，促進村集體和農戶“雙增收”。

□四川日報全媒體記者 王若曄

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