新聞發布會現場。人民網記者 朱虹攝

人民網成都12月20日電 （記者朱虹）近年來，成都市委、市政府高度重視科技創新和科技成果轉化工作，近年圍繞加強創新研發投入、促進科技成果轉化、激發創新創業活力等，在全國率先推出“先確權、后轉化”職務科技成果權屬改革。通過深化科技體制改革，城市創新動能加速釋放，科技創新支撐經濟高質量發展成效不斷顯現，全社會研發經費支出連續7年保持兩位數增長﹔在蓉國家級創新平台增至146家，國家高新技術企業預計突破1.3萬家。

今日，記者從“推進科技創新和科技成果轉化同時發力”主題新聞發布會上獲悉，近期成都市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發了《成都市推進科技創新和科技成果轉化同時發力的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》重點針對成都市存在的高校院所科技成果本地轉化率不夠高、企業承接成果轉化能力不足、中試熟化平台數量較少等問題，從5個方面提出28項改革舉措和重點任務。

一是強化企業創新主體地位。成都各類經營主體保持快速增長，總量居副省級城市第2位，培育國家高新技術企業1.3萬家、專精特新“小巨人”企業285家、制造業單項冠軍10家。但企業技術創新和承接成果轉化能力還相對不足，企業是科技創新活動的主要組織者、參與者，成都將深入實施科技型企業梯度培育行動，提升企業在產業發展規劃、產業園區建設、政策制定、重大項目招引等方面的參與度、話語權，支持企業參與全市科技創新決策。由行業主管部門、鏈主企業凝練技術需求、提供應用場景，採取“揭榜挂帥”、組建創新聯合體等方式，支持企業牽頭開展科技攻關。在西部（成都）科學城等重點區域試行“企業創新積分制”，構建企業“創新數據畫像”與銀行信貸、股權融資、財政獎補等聯動機制，聯合金融機構設立“積分貸”科技金融產品，實現“積分變信用、積分變價值”。優化完善高企獎補政策，對企業購買轉化高校院所科技成果給予補貼，支持企業採取遠期約定採購方式開展定制研發。

二是釋放高校院所創新動能。成都有65所高等院校、47家中央在蓉科研機構，科教資源富集。為破解科技與經濟兩張皮問題，2014年以來，成都先后制定實施了科技成果轉化“成都十條”“成都新十條”“科技成果轉化30條”等系列改革舉措，37家在蓉高校院所和國有企業出台職務科技成果權屬改革政策，1000余項成果完成確權或賦權，3000余項成果在蓉實現轉移轉化。成都將圍繞發揮高校院所科研優勢，支持在蓉高校院所繼續深化職務科技成果權屬改革，完善單列管理、轉化收益分配、先使用后付費等配套政策，對職務科技成果轉化形成的國有資產，建立區別於有形資產國有股權的管理、評估、考核等制度。鼓勵區（市）縣聯合在蓉高校，採用“一園多區”模式共建大學科技園分園，鼓勵國有企業、鏈主企業等通過投入資金、土地、技術、管理等多種模式，參與大學科技園建設和運營。

三是激勵科技人才創新創造。人才是創新的根基，是創新的核心要素。近年來，成都推出“人才新政3.0版”，全力做好住房、教育、醫療等人才服務保障，人才總量達622.3萬、居全國第4位，連續4年獲評“全國最佳引才城市獎”，蟬聯“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。成都將持續優化完善科技人才發展環境，推動在人才培養、人才招引、人才評價等方面深化改革，對重點產業領域的應用研究和技術開發類人才，探索由企業參與制定人才評價標准，支持符合條件的創新平台、新型研發機構、科技領軍企業開展本領域專業技術職稱自主評審。支持高校院所和企業設置“產業教授”“科技副總”“科研助理”等創新崗位，促進科技人才在高校與企業間雙向流動。

四是完善科技成果轉化服務體系。今年，成都市委市政府把推動科技成果轉化作為全市科技工作的“一號工程”，制定出台“科技成果轉化28條”，建立重大成果轉化聯席會議制度，開展“校企雙進·找礦挖寶”科技成果對接活動，組織3000余家企業走進80余家高校院所，對接挖掘成果2600余項，引進高能級創新平台102個、高層次人才團隊106個。成都將加快完善促進科技成果轉化的制度機制，高質量建設運行成都科創生態島，建設科技創新資源共享服務雲平台，探索搭建線上線下“共享實驗室”，加快推進概念驗証中心和中試平台建設。實施技術經紀（經理）人隊伍建設三年行動，支持在蓉高校推進技術轉移學院建設。

五是加強科技創新要素保障。圍繞優化科技創新生態，持續加大科技創新投入，加強對高能級創新平台的綜合保障，對國家級創新平台配套設施的用地需求，在全市城市建設與土地利用實施計劃中優先予以保障，推行新型產業用地、新型科研設計用地，探索科研主導型、工業主導型混合用地供給。對國有創投企業施行差異化考核，建立完善全周期、整體性、分級分類考核機制。探索財政科技資金“先投后股”機制。

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