中國自由貿易試驗區建設十周年成就展上，北京市高級別自動駕駛示范區展示了自動駕駛樣車和設備模型。 　　本報記者 汪文正攝

廣東自貿區持續推動與港澳金融市場互聯互通。圖為廣東自貿區的珠海橫琴大橋。 　　新華社記者 鄧 華攝

本屆進博會國家綜合展的中國館以“自貿試驗區建設十周年成就”為重點，全面展示自貿試驗區的探索實踐和建設成就。圖為中國館展出的國產首艘大型郵輪愛達·魔都號模型。 　　本報記者 汪文正攝

　　今年是中國自由貿易試驗區建設十周年。為此，第六屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“進博會”）在國家展中國館設立“中國自由貿易試驗區建設十周年成就展”，並在第六屆虹橋國際經濟論壇上舉行“投資中國年”自貿試驗區專場投資促進活動。

　　十年來，自貿試驗區“試驗田”收獲哪些成果？各國企業對繼續深耕這片沃土有何期待？記者進行了採訪。

　　

　　已設立22個自貿試驗區

　　中國自由貿易試驗區建設十周年成就展（以下簡稱“成就展”）入口，一條光影繽紛的“時光隧道”向參觀者徐徐展開：2013年設立上海自貿試驗區﹔2015年設立廣東、天津、福建自貿試驗區……出口處則是今年10月剛設立的新疆自貿試驗區。

　　進博會所在的上海市，正是“試驗田”開鐮之地。十年間，上海自貿試驗區累計新設企業8.4萬戶，新設外資項目超1.4萬個，累計實到外資586億美元，意味著平均每分鐘有超1萬美元實到外資“入賬”。

　　十年間，中國先后設立22個自貿試驗區，形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局。2023年上半年，21家自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，貢獻了佔全國18.4%的外商投資和18.6%的進出口貿易。

　　眾多市場主體是自貿試驗區豐碩成果的見証者，也是“試驗田”辛勤耕耘的親歷者。

　　貿易便利化不斷加速——浙江自貿試驗區寧波片區創新推出新能源汽車集裝箱出口“一站式”、跨境電商出口前置倉“先查驗、后裝運”等監管模式。“出口貨物通關時間壓縮至1天”“出口前置倉周轉效率提高50%以上”“寧波口岸新能源汽車整體出口時效縮短2至3天”……貨代企業負責人算了一筆賬。

　　制度創新激發企業活力——2015年，福建率先在自貿試驗區推行工商營業執照、組織機構代碼証和稅務登記証“三証合一”。這一制度創新成果已走向全國，多地實現了“一窗通辦”“一網通辦”。

　　金融加力服務實體經濟——不久前，包括“跨境人民幣全程電子繳稅”在內的6項金融開放領域制度創新入選自貿試驗區第七批改革試點經驗，在全國范圍內復制推廣。“線上操作，幾分鐘完成繳稅、開具電子稅票。”辦理了跨境人民幣全程電子繳稅，港澳地區納稅人贊不絕口。

　　“中國自貿試驗區堅持因地制宜、突出地方特色，採用分階段的漸進方式，提升投資和貿易便利化，促進創新和科技發展，擴大服務業和數字產業等重點領域對外開放，取得了積極成效。”聯合國貿發會議在“投資中國年”自貿試驗區專場投資促進活動（以下簡稱“投資促進活動”）中發布的報告《中國自貿試驗區在促進制度創新、產業轉型和南南合作中的作用》這樣寫道。

　　“自貿試驗區為科思創發展提供了動力，其吸引和留住人才等政策紅利對科思創在華創新發展至關重要，中國已成為企業在全球更廣領域發展的重要基地。”德國化工企業科思創集團首席執行官施樂文說。

　　一批世界領先的產業集群興起

　　成就展一角，全球貨物吞吐量第一大港——浙江寧波舟山港的圖片格外醒目。圖片正中，液化天然氣（LNG）加注船正進行保稅LNG加注作業。數據顯示，寧波舟山港已成為全球第一大油氣貿易港、全球第五個具備國際船舶LNG加注服務能力的樞紐港，油品儲備能力約佔全國的1/5。

　　為支持自貿試驗區全產業鏈創新發展，商務部、浙江省2020年出台《關於支持中國（浙江）自由貿易試驗區油氣全產業鏈開放發展的若干措施》。作為全國唯一由陸域和海洋錨地組成的自貿試驗區，不產一滴油的浙江自貿試驗區，如今集聚油氣企業上萬家，保稅燃料油加注規模居全球第五。

　　“試驗田”沃土之上，一批世界領先的產業集群拔節生長。商務部副部長盛秋平介紹，商務部支持各自貿試驗區深化差別化探索，圍繞生物醫藥、海洋經濟等重點領域，推動全產業鏈創新發展。

　　開展差別化探索——上海自貿試驗區建立了圍繞“中國芯”“創新藥”“智能造”“藍天夢”“未來車”“數據港”等六大產業的現代化產業體系﹔天津自貿試驗區聚力發展融資租賃產業，成為全球第二大飛機租賃聚集地……各自貿試驗區的建設方案，明確了自貿試驗發展目標和產業定位，支持各地因地制宜開展差別化探索，促進特色產業集群高質量發展。

　　要素流動便利化——廣西自貿試驗區探索國際陸海貿易新通道海鐵聯運系統集成改革等﹔東北地區自貿試驗區積極推動國資國企改革、產業管理模式創新、加強與其他地區產業合作……貿易、投資、金融、數據跨境流動等重點領域的改革探索，推動了資本、技術、人才等要素自由便捷流動，將自貿試驗區打造為產業高質量發展的重要載體。

　　強化產業鏈供應鏈——湖北自貿試驗區聚集光電子信息企業超過1.6萬家，成為中國光通信領域最大的技術研發和生產基地﹔江蘇自貿試驗區集聚各類生物醫藥企業4000多家，年產值超過4000億元……市場化、法治化、國際化的營商環境逐步形成，創新鏈、產業鏈深度對接，推動中國產業鏈、供應鏈韌性和安全水平進一步提升。

　　“自貿試驗區的聯動發展，拓展了制度創新先行先試的廣度和深度，豐富了自貿政策應用的場景，擴大了自貿紅利效應。”商務部自貿區港建設協調司司長楊正偉表示，各自貿試驗區將在推動產業發展上加強聯動，促進特色產業開放發展和協同布局，在更大范圍內實現資源有效配置。

　　更多探索在“試驗田”展開

　　“試驗田”貴在敢為人先，貴在一個“試”字。

　　成就展列出一長串“全國首家”清單：首家外商獨資公募基金公司、首家外商獨資汽車制造企業、首家外商獨資非學制類的職業培訓機構、首家外商獨資船舶管理公司……聚焦制造業、金融業等數十個領域，一批全國首創項目落地，自貿試驗區成為中國對外開放先行先試的“探路先鋒”。

　　“全國首家”清單不斷延長的同時，“負面清單”不斷縮短：

　　跨境服務貿易負面清單——2021年7月，中國首張跨境服務貿易負面清單在海南推出，促進服務貿易管理模式與國際高標准經貿規則更好對接。

　　外商投資准入負面清單——上海率先施行的自貿試驗區外商投資准入負面清單經過7次縮減，條目由190項縮減到現在的27項，制造業條目已經歸零，外商投資准入的開放水平邁上新台階。

　　一大批改革試點經驗引種到更多沃土。7批改革試點經驗、4批最佳實踐案例、302項制度創新成果……“中國探索建設自貿試驗區的一個突出特征，就是改革紅利共享、開放成果普惠。”在成就展的數字牆前，觀展客商這樣評價。

　　立足新起點，“試驗田”將更好服務國家戰略。北京自貿試驗區打造服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區，構建京津冀協同發展的高水平對外開放平台﹔廣東自貿試驗區在探索粵港澳經濟合作新模式上率先挖掘改革潛力﹔海南自由貿易港推進中國特色自由貿易港建設……自貿試驗區已同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略融為一體。

　　由東及西，更多“試驗田”正在熱火朝天開墾中。

　　本屆進博會開幕前不久，國務院印發《中國（新疆）自由貿易試驗區總體方案》，新疆自貿試驗區於11月1日挂牌成立，成為中國第22個自貿試驗區。此次投資促進活動中，坐擁“五口通八國、一路連歐亞”區位優勢的新疆自貿試驗區隆重亮相，向各國企業推介新疆的資源稟賦、投資環境和政策機遇，反響熱烈。

　　走過非凡十年，再次起航的自貿試驗區迎來更多新任務。

　　商務部和各自貿試驗區有關負責人在投資促進活動上展望“試驗田”未來——

　　上海自貿試驗區將聚焦重點領域開展更大程度的壓力測試﹔湖南自貿試驗區長沙片區將以制度創新做強工程機械產業﹔廣東自貿試驗區深圳前海蛇口片區將在人工智能、大宗商品貿易等領域出台專門政策……“投資中國就是投資未來！”商務部副部長郭婷婷表示，自貿試驗區是中國在新起點上推進高水平對外開放的重要平台，“誠摯歡迎各國投資者來自貿試驗區投資興業，共享中國式現代化的歷史機遇和紅利。”她說。

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