11月3日，在攀枝花市西區矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心，不時有市民前來尋求法律援助或咨詢勞動人事爭議仲裁。

有解決不了或難以調解的問題怎麼辦？“遇到比較復雜難以解決的糾紛，我們就會啟動‘三說會堂’機制。”西區區委政法委副書記李永丹告訴記者，為妥善化解社會矛盾，破解市域社會治理難題，西區以第二批主題教育為抓手，探索出“群眾說事、干部說理、法官說法”的“三說會堂”多元解紛新模式，實現了“小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道）、難事不出區、矛盾不上交”。

目前，西區依靠“三說會堂”機制，矛盾糾紛調解成功率提高至99.9%，群眾越級訪的批次、人次同比分別下降53.52%、82.66%，法院案件受理量同比下降27.63%。

近千村民遭遇集體停電“一中心”提供全流程服務

今年9月15日上午9點，攀枝花市西區格裡坪鎮格裡坪村五組、六組突然停電了，受影響村民近千人。

原來，因歷史原因，格裡坪村二、四、五、六組村民的生活用電，由當地企業金沙江木材水運局提供，后因企業經營問題，難以繼續為村民供電，經協商協調后，二、四組村民的用電問題得到了妥善解決，五、六組的問題則遺留了下來。

停電后，村民立即向村委會副主任謝方奎進行了反映，謝方奎的另一個身份，是村裡的人民調解員。“現在大家有了煩心事、操心事、揪心事，都會第一時間直接找我。”謝方奎說。

西區統籌整合資源，建成了多點延伸、覆蓋全域的1個“三說會堂”區級中心、5個重點領域分中心、6個鎮（街道）調解站、26個村（社區）調解室，在全市率先建成“九中心合一”的矛盾糾紛多元化解中心，實現“多中心”轉變為“一中心”，採取“常駐+輪駐+隨叫隨駐”方式，全方位向群眾提供“受、導、訪、調、仲、訴、援”全流程“一條龍”服務。

“像謝方奎這樣的人民調解員，就是將服務下沉的結果。”李永丹介紹，哪裡有矛盾糾紛，哪裡就有“三說會堂”。除了“線下說”，西區還依托網上信箱、市民熱線、“西區社區通”、網格微信群、“隨手調”等線上平台，讓群眾還能“線上說”。2022年，西區鎮（街道）及以下化解的矛盾糾紛數量佔年度糾紛受理總量的94.9%，比2018年提高了28.5%，總警情數同比下降22.5%。

“干部說理+法官說法”司法確認首次引入信訪案件化解

得知停電的消息后，謝方奎第一時間將信息上報給格裡坪鎮司法所所長王庭予，“三說會堂”正式啟動。

“為了改變過去調解人員結構單一、部門單打的局面，西區積極引導干部、兩代表一委員、法律顧問、鄉賢達人等各方面力量參與矛盾糾紛調解。”李永丹說，“法官說法”並非特指法官，而是泛指法律工作者，搭配在法律、經濟、醫療、婚戀、勞動、住建等方面懂政策、有威望、擅調解的行家裡手，遴選入庫調解專家234名，“實現專業調解專人做。”

針對格裡坪村停電事件，西區組織村聘法律顧問、法庭、司法所和派出所等單位，將企業代表和村民代表聚在一起，在兼顧實際情況和法律支撐的基礎上，於9月17日協調出了一份初步解決方案，9月18日，對五組、六組村民恢復了供電。

10月23日，村民代表與企業正式簽訂“用電遺留問題解決協議”，長達數十年的格裡坪村村民用電問題正式被畫上句號。

針對可能出現反復調解或調解難執行的案件，西區還以“訴非銜接”實體化、實效化為導向，駐點聯系法官全程介入調解過程，審查調解協議，在多方“零距離”糾紛化解基礎上，對符合司法確認的調解案件，提供“一站式”司法確認便民服務，賦予人民調解協議法律強制執行力，李永丹表示，“這也是首次將司法確認引入信訪案件化解。”

數據顯示，2022年，西區法院案件起訴率同比下降31.2%，案件調撤率提高15.94%，全區矛盾糾紛調解成功率達99.9%，群眾滿意度上升7.1%。

“還有一個很重要的方面，就是普法，推動‘信訪’向‘信法’的轉變。”李永丹介紹，近年來，西區強化“普治並舉”，深入實施“八五”普法，深化拓展“法律七進”，充分發揮法官、檢察官、民警等政法干警，司法助理員、律師、法律明白人等法律工作者案子見得多、案件辦得多的優勢，活用身邊鮮活案例“以案說法”，對糾紛當事人及參與群眾進行面對面交流解惑，讓法治觀念入心入腦。（華西都市報-封面新聞記者周翼）

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