郫都-國家城鄉融合發展試驗區。郫都區人民政府供圖

近年來，農業成本逐步上漲、農民務農意願不強、農業產出效益不夠高等問題依然存在。為了找到破解這些問題的辦法，日前，我們來到國家城鄉融合發展試驗區——郫都區，看看他們都採取了哪些方式方法解決這些問題。

針對農用地流轉租金成本、農資成本、務農人工成本較高的問題，郫都區採取怎樣的措施加以解決？

為了降低土地流轉租金，在基於種植大戶願意收儲土地、農民願意流轉土地的情況下，郫都區探索由村集體出面，搭建由種植大戶、村民等多方參與的協商平台，根據農田道路距離、灌溉水渠遠近和土壤肥力等條件，分類確定土地流轉指導價格，試點推行土地流轉“保底+分紅”的利益聯結機制，保障種植大戶、村民等多方利益，提高了農民自願流轉土地、種植大戶集中收儲土地的積極性。比如，該區在安德街道規劃建設豆瓣農庄鄉村振興集成示范片時，通過這種方式流轉土地940畝，流轉價格從2200元/畝下降至800-1200元/畝。

為了降低農資成本，郫都區探索推行村黨組織領辦農民合作社，將農戶土地經營權集中流轉給村集體或種植大戶，實行統一品種、統一標准、統一品牌、統一管理，推動農田種植從“碎片化”向“規模化”轉變。同時，村集體或種植大戶積極與農資大企業合作，採用批量購買、定點購買、電商直購等方式，逐步降低農資成本。目前，每畝土地可降低農資成本約20%。

為了降低人工成本，郫都區依托西華大學、吉峰農機等高校企業技術優勢，布局了現代農機智能裝備產業園，引入意大利、德國“滲透起壟播種”“土地深鬆”“種苗移栽”等專業機械，提高農業機械化率，逐步降低人工成本。目前，全區主要農作物耕種收機械化覆蓋率達95.07%，人工成本畝均降低約200元。

針對許多村集體有資源無資金、想發展缺項目的問題，郫都區採取怎樣的措施加以解決？

一是，郫都區引導國企主動擔當，以市場化方式參與農村宅基地等資源有償騰退，先期投資完善騰退區域環境整治提升、基礎配套建設，降低社會企業入駐的開發成本，提高鄉村吸引聚集資本的能力和資本下鄉的信心。比如，郫都區國有公司收儲東林村23畝宅基地，先期完善騰退區域基礎配套，連片打造了500畝鄉村觀景新空間，引進了精品民宿、康養等新業態。

二是，郫都區實施單村經營、多村聯合經營模式，通過股份合作、抱團發展、以強帶弱等發展方式，持續培育壯大新型農村集體經濟。比如，郫都區石羊村採取農民眾籌、靈活入股方式，成立謙泰羊農旅有限公司，建成金海棠濕地公園，村集體資產實現從負債28萬元到超300萬元的轉變。

三是，郫都區通過“勞動務工+股份分紅”“租金保底+收益分紅”等多種利益分配合作方式，推動了村民、村集體、社會企業等多元合作，促進了農民就業增收、村集體發展壯大，構建形成多方共贏的利益共同體。比如，郫都區子雲村探索“定額+溢價分紅”分配方式，與區屬國有公司合作，建成子雲溫泉酒店、臻裡水碾房等項目5個，帶動130余名村民就近就業，促進村集體經濟組織增收1500余萬元，平均每戶村民增收約1.1萬元。

針對鄉村產業發展空間不足、產業單一等問題，郫都區採取怎樣的措施加以解決？

為拓展鄉村產業發展空間，郫都區探索出台了推動農民逐步適度集中居住等“1+10”系列配套文件、集建入市配套制度24個，創新以宅換房、以宅養老等模式，統籌就地入市、易地調整入市等方式，拓展產業發展空間7932畝。

為破解產業單一的問題，一方面，郫都區積極引導高校院所、龍頭企業到鄉村布局科創空間、實訓基地、產品展示體驗中心等，培育發展研發設計、總部辦公、適農工業、加工園區等多元富民產業。目前，引進中航植物工廠等農商文旅體融合項目36個，建成深圳步科、袁隆平種業硅谷等林盤科創空間和金田育苗等4個農業科技示范基地。

另一方面，郫都區聚焦精品蔬菜、高端種業、食品加工等特色農業，與成都市農林科學院等科研院所聯合開展新品種新技術研發攻關，累計攻克生菜智能化生產、韭黃集栽等技術難題61項，研發新品種1000余個，建立郫縣豆瓣等生產技術規范和制作工藝、產品質量標准體系，標准化生產覆蓋率超過95%﹔積極引進國際知名設計機構，對蜀繡、林盤、農耕等獨特資源進行立體化設計、藝術化改造，建成鄉村十八坊等文化體驗街區，借勢成都大運會、世界科幻大會，開發豆瓣俠玩偶、蓉寶蜀錦等文創產品，推動鄉村產業向價值鏈高端延伸。比如，成立蜀繡學院，開發蜀繡文創產品300余個，作為禮品贈送外賓，蜀繡年產值突破3億元。

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