在成都公園城市示范區建設中，成都彭州市以“打造城市人民宜業的示范區”為目標，與相鄰的德陽什邡市加強合作，著眼打破行政壁壘，積極探索經濟區和行政區適度分離改革，以推動交界地帶產業一體化發展為導向，以高質量共建共享彭什川芎現代農業產業園為抓手，創新建立產業互補分工協作、基本公共服務便利共享等協作機制，促進兩市在區域規劃、產業布局、生態環保等領域深入協作，推動形成區域高質量發展縣級合作樣板。

彭州敖平、什邡馬井兩地地域相鄰、山水相近、產業相通，川芎均是兩地的支柱產業，然而過去卻“各自為政”，兩地的合作社及種植戶常常相互打“價格戰”。2021年起，兩地“握手”發展，共同打造彭什川芎現代農業產業園區，共同規劃、共定標准、共享技術、共創品牌、共通渠道，年產川芎約3萬噸，輻射帶動區面積約20萬畝，產值超10億元，在全國的市場佔有率75%以上。如今，站在彭什交界地帶眺望，藥田阡陌縱橫，如果沒有人提醒，很難分辨出哪一塊地屬於彭州，哪一塊地屬於什邡。熙熙攘攘的人流，呈現出交接區域“山水相連、人緣相親、文化相通、產業共創”的和諧景象。

揭牌儀式。彭什川芎現代農業產業園區管委會供圖

立足優勢，高標准共建產業園區

行走在彭州敖平鎮和什邡馬井鎮的交融地帶，很多人都會注意到這樣的標語“振興川藥、彭什先行”。這是兩地借力成德眉資同城化發展戰略，積極謀劃產業協同發展，共建的彭什川芎現代農業產業園區。據了解，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室組織開展了成德眉資交界地帶融合發展啟動項目綜合評估，對2批次12個啟動項目發展效益進行了綜合評價，彭什川芎現代農業產業園區獲評唯一一個一等次。那麼，彭什川芎現代農業產業園區“強”在哪？

“您覺得彭州市和什邡市一起建設的川芎產業園區給你們帶來了哪些影響呢？”

“影響還是很大的，兩邊政府都很重視，也有優惠政策，現在我們的川芎種植技術提升了，品質產量都有保障了，價格也比原來翻番了，銷售渠道也不用愁。去年我家種了2畝川芎，收入比在外面打工還強。”川芎產業園區的種植戶王立斌分享了自己的感受。

彭什川芎產業園。彭什川芎現代農業產業園區管委會供圖

作為兩市合作的主抓手，彭什川芎現代農業產業園區是《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃》重大骨干支撐項目、成德眉資交界地帶首批精品示范點。園區涉及彭州市、什邡市兩地敖平、隆豐、葛仙山、馬井、南泉、師古等6鎮（街道）約20萬人，園區內建有全國最大的川芎產業標准化種植示范基地和全國最大的川芎產銷基地，現有14家涉農企業和116家農民專業合作社，圍繞川芎種植、加工倉儲、銷售等環節研制標准，形成“龍頭企業+產業聯合社+種植戶”的標准化生產組織體系，已成功立項全省首個中醫藥（川芎）國際標准，並完成川芎生產技術標准體系、加工標准體系搭建。園區所產川芎具有根莖大、肉質實、形態佳、藥味濃等特點，其中阿魏酸含量高達1.08%，遠超國家標准水平。

合作創新，持續注入發展新動力

彭州、什邡以區域協同理念推動城鄉融合發展，把彭什川芎現代農業產業園區打造成為彭什跨區域資源轉化合作試驗區，推進彭什2市先進制造業、現代服務業（文化旅游產業）、都市農業協作共興，形成城鄉產業融合發展新格局，為成德眉資同城化交界地帶融合發展提供了范例。

2市創新“標准支撐+孵化服務+融合提升”的現代園區建設機制，建設了產業孵化園區，推動建設川芎精深加工基地、研究中心、檢驗檢測中心、現代交易中心、倉儲物流中心﹔共同建立“龍頭企業+專業合作社+行業協會+合作聯社+種植戶”的利益聯合體，促進彭什川芎相關特色產業集群發展。

天府中藥城全景圖。天府中藥城供圖

除此之外，為了探索區域協同發展的新路徑、新機制，2市打破行政區域界限，成立了由2市書記、市長任組長的“彭什區域協同發展領導小組”和“蓉北鄉村振興（彭什交界地帶）協同融合發展管委會”，在管委會領導下，共同出資成立一體化運營平台“四川彭什農業發展有限公司”，負責園區的基礎設施建設、招商引資、品牌打造及運營管理。

“這是一個裡程碑式的改革，2市圍繞產業組建聯合管理主體，各自抽調人手，各佔50%的股份，共同探索‘區域共通、產業共融、平台共建、資源共享、園區共營’的發展新模式，集成打造具有全球視野、國際標准的現代農業園區和川芎全產業鏈綜合示范基地。”彭州市相關負責人介紹，“這也是成德眉資交界地帶的率先之舉，標志著成德眉資同城化發展體制機制創新走向深入，有利於做強主干功能，更好服務於成都都市圈和成渝地區雙城經濟圈建設。”

成效顯著，合作演繹“1+1＞2”

彭州、什邡兩市從競爭走向合作，再到共贏發展，倍增效應逐步顯現。日前，交界地帶川芎種植面積已達到10萬畝，其中有近6萬畝川芎大田相連。在這片廣闊的道地川芎種植基地上，除了川芎飲片、配方顆粒，還可以不斷研發川芎系列產品。過去，整株川芎隻有根塊能制成藥片出售給中藥市場，其余葉莖等都隻能丟棄，后來通過聯系專家指導，合作社先后開發出川芎酒、川芎茶、川芎雞等多元化產品。而今，在彭州天府中藥城的中藥博物館內，川芎牙膏、川芎洗發水、川芎精油……各種川芎產品琳琅滿目。

成德眉資交界地帶融合發展暨營商環境優化提升集中簽約儀式現場。彭州市人民政府供圖

除此之外，園區內還集聚了成都天地網信息技術有限公司、四川新綠色藥業等中藥材精深加工、商貿類企業，創造就業崗位約1500個，帶動園區所在鎮農民人均可支配收入達到2.4萬元，推動區域群眾3年內人均增收5000元以上。“通過中藥材天地網信息技術有限公司，彭什兩市的川芎可在此加工、交易、集散，已投入運行的中藥材溯源雲智能管理系統，能實現種植端溯源，實時發布全國中藥材價格指數，還可通過線上APP，讓種植戶與藥商直接線上交易，省去了中間商環節，目前線上川芎年銷售量在500噸以上。”彭州市敖平鎮相關負責人介紹。

隨著合作的不斷深入，彭什雙方合作范圍也在不斷擴大。在全省首個開通區（市）縣級線上跨區域通辦服務，實現政務服務“零距離”﹔開展生態環境、智慧管理、監督保障等多維度聯防聯控聯治，實現項目監督“全覆蓋”﹔深化文化教育、衛生健康、黨建人才等多元合作，實現民生需求“快響應”……更多合作共贏的發展故事正在書寫。據了解，2市正在編制彭什區域融合發展規劃，瞄准農商文旅體融合發展，目標形成“文創企業+文創工坊+農戶業主”的康養文創消費體系，引導農戶和企業開辦中醫藥康養民宿、文創工坊、療養中心等，進一步有效延伸產業鏈，讓廣大農民更多分享產業增值收益。在未來，“天府中藥村”“流水汀步”“七星泉村”等彭什交界地帶融合發展文化示范新場景將逐一呈現在大家面前。

四川新綠色藥業科技有限公司廠區大門一景。新綠色藥業科技有限公司供圖

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。當前，彭州已將合作觸角拓展到四川省射洪市、重慶市長壽區，並與兩地分別簽訂戰略合作協議，雙城合作涵蓋工農文旅、產業園區等多個領域。巴蜀文化源遠流長，隨著成渝未來在政務合作、人才交流、商貿往來的日趨繁盛，區域間跨界合作的空間還將持續拓展，互利合作共贏之路將越走越寬。

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