人民網成都10月10日電 （記者郭瑩）今年4月1日，四川啟動實施失業保險基金省級統籌制度，統一失業保險政策、基金收支管理、基金預算管理、經辦服務管理和信息系統支撐，建立責任分擔機制。半年過去，該項制度實施效果如何？失業保險呈現出哪些新的變化？10月9日，四川省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長劉曉博在參加省人民政府網站在線訪談問答時，就上述問題進行了詳細介紹。

五大新變化健全失業保險體系

“失業保險作為社會保障體系的重要組成部分，在穩就業、促經濟、惠民生等方面發揮著積極作用。但基金受限於市級統籌，存在互助共濟能力不強、市域之間政策差異大、待遇水平參差不齊、保障能力不均衡等問題。”劉曉博透露，在實施省級統籌前，四川個別地區基金支撐能力長達300多個月，也有個別地區支撐能力不足12個月﹔同時，各地失業保險出現了經辦服務標准不統一、跨區域辦理業務不順暢等問題，急需通過失業保險省級統籌工作的實施進行解決。

今年3月28日，四川印發了《四川省失業保險省級統籌實施意見》，明確從4月1日起，啟動實施失業保險基金省級統籌制度。此次省級統籌的主要任務是實現“五統一”，即統一失業保險政策、基金收支管理、基金預算管理、經辦服務管理和信息系統支撐，建立責任分擔機制。為做好制度銜接，保障平穩過渡，四川人社部門對現行個人繳費基數下限低於省平工資60%的12個市（州）設置了3年過渡期，在2025年底達到省平工資的60%。對市（州）存量基金結余，採取將其暫時留存在當地的措施，優先用於保障支出，在2025年底仍未使用的存量基金結余全部歸集到省級統籌基金。

“失業保險基金省級統籌制度實施半年以來，全省失業保險參保人數增加了16.16萬人，參保總人數達到1183.77萬人，失業保險金待遇月人均增加182元。”劉曉博透露，從目前來看，失業保險省級統籌“五統一”的改革目標已經全面實現。

劉曉博說，通過實施省級統籌后，失業保險呈現出五大新變化，具體表現在：一是參保范圍擴大到有雇工的個體工商戶及其雇工，覆蓋人群增加近千萬人。二是全省失業保險金標准從當地政府規定最低工資標准的80%提高到90%，失業保險金待遇月人均增加182元。三是經辦服務進一步優化。通過建立統一規范的失業保險經辦管理服務體系，在參保登記、權益記錄、轉移接續、待遇領取等方面實現全省標准統一、流程規范、服務便捷、異地通辦，群眾辦事更加便捷、高效。四是基金管理進一步規范。失業保險基金實行“收支兩條線”，由省級統一征收、統一支出、統一管理，基金可以在全省范圍內統籌調度使用，從制度上彌補了地區間支付能力差異過大的問題，基金互助共濟和抗風險能力進一步增強。五是風險防控進一步嚴密。省級統籌按照統一的規程辦理業務，使用同一套業務經辦系統，採用統一的標准開展監督，可以有效防范經辦、審批、財務、系統管理等各環節的風險隱患，失業保險基金風險防控能力顯著增強。

三大保障維護職工權益促進企業穩崗

據了解，失業保險對於保生活、防失業、促就業有重要的促進作用。具體來說，通過向符合條件的失業人員發放失業保險金，可以保障失業人員失業期間的基本生活﹔通過向符合政策的企業返還一定比例的失業保險費，可以幫助企業降低用工成本，穩定就業崗位。同時，對招用暫未就業青年的企業給予一次性擴崗補助，對參加職業技能培訓並取得相應証書的相關人員給予技能提升補貼，可以幫助這些人員更高質量就業。

“2019年以來，四川人社部門實施了降低失業保險費率、緩繳失業保險費、穩崗返還、一次性擴崗補助、留工培訓補助等系列階段性、組合式失業保險政策措施，釋放紅利超過了329.8億元。”劉曉博說，目前四川失業保險參保人數為1183.77萬人，與企業職工養老保險1529.78萬人和工傷保險1203.9萬人還存在一定差距。他呼吁符合條件的企事業單位和個人積極參加失業保險，依法享受失業保險待遇，全力維護自身合法權益。

據悉，目前，四川失業保險現行參保范圍為：省內城鎮企業事業單位及其職工、民辦非企業單位及其職工、社會團體及其專職人員和國家機關中的事業編制人員、勞動合同制工人，以及有雇工的個體工商戶及其雇工。

失業保險保障內容主要涉及三個方面：

一是保障基本生活。保障失業人員失業期間的基本生活是失業保險最基礎的功能。參保職工非因本人意願中斷就業后，可以根據繳納失業保險費的時間申領3-24個月的失業保險金，同時還可享受代繳基本醫療保險費、價格臨時補貼等待遇。目前，全省失業保險金平均水平為1815元/月。

二是穩定就業崗位。為鼓勵企業穩定和擴大就業崗位，對上年度堅持不裁員或少裁員且符合條件的參保企業返還一定比例的失業保險費，中小微企業按上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按30%返還。同時，對招用2023屆及離校兩年未就業高校畢業生、16-24歲失業青年等群體的企業， 並為其繳納1個月以上社會保險費的參保企業，可按1500元/人的標准發放一次性擴崗補助。

三是助力技能提升。為鼓勵參保職工提升職業技能水平，參加失業保險1年以上的企業在職職工、領取失業保險金期間的參保失業人員取得職業資格証書或職業技能等級証書，可在証書核發之日起12個月內申領職業技能提升補貼。

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