9月5日，達州召開中心城區危舊房改造三年攻堅行動動員大會，在全省范圍內率先啟動新一輪危舊房改造。記者從會上獲悉，達州提出此次改造不搞“大拆大建”，主要採取“以舊換新”、維修加固兩種模式實施，計劃投入115億元資金，實施32個示范項目，提升居住條件和城市宜居品質。

此次改造實施范圍為達州市中心城區建成區（通川區、達川區、達州高新區），總改造建筑面積256.748萬平方米，涉及居民2.75萬戶。記者梳理發現，計劃實施的32個示范項目中，有16個項目計劃採取“以舊換新”改造模式。

“以舊換新”改造，是由房屋產權人委托具備開發建設資質的國有企業，進行原址（就近）重建或異地集中新建。這也是達州在“危舊房推倒重建”這一難題上展開的一項探索。

達州專門出台了支持危舊房“以舊換新”改造的十條措施，從規劃指標、建房優惠等方面給予支持，並明確了“居民自籌、政府支持、合理補助”的實施原則。

以原址（就近）重建為例，產權人以原房屋合法產權面積等面積置換新房，僅需按建安直接費（不含利潤、稅費及地下空間費用等的單純建設成本）的30%承擔建房費用。假定一套100平方米房屋，新房建安直接費為2500元/平方米，而重建房屋的產權人僅需支出7.5萬元。

此外，十條措施還明確，產權人可申請提取本人及直系親屬的住房公積金，用於支付“以舊換新”改造中個人應承擔的費用﹔在“以舊換新”改造項目建設周期內，達州對改造住房系產權人在中心城區唯一產權的居民，給予不超過2年的過渡安置補貼或公租房過渡安置。

達州市城市更新工作領導小組相關負責人說，“以舊換新”改造不是傳統意義上的征收搬遷，而是從房屋安全角度出發的房屋更新舉措，故不存在賠償，“今后中心城區內所有危舊房拆除重建的，原則上均通過‘以舊換新’方式進行。”

接下來，達州將按照先易后難、突出重點、穩妥推進的工作思路，優先實施存在C、D級危房的項目，以及市民改造意願強烈、具有典型示范效應的其他危舊房片區。

建設周期方面，達州要求“以舊換新”改造項目從啟動拆除到改造完成不超過2年，“維修加固”改造項目從啟動實施到改造完成不超過6個月，到2026年7月底前完成所有示范項目建設。示范項目清單外的危舊房，隻要條件成熟均可納入改造，“成熟一個啟動一個”，最終達到城市排危除患、提質更新的目的。

一線探訪

64變2危舊房置換“有電梯的家”

□陳小平 四川日報全媒體記者 袁城霖

9月8日，達州市達川區三裡坪街道店子梁社區，居委會副主任蔡賢瓊在店子梁二小區向居民現場宣傳危舊房“以舊換新”改造十條措施。

“這個政策好，我們願意改。”聽完政策講解，54歲的居民蔣興會說。

店子梁二小區裡分布著64棟低矮房屋，涉及居民147戶。這些房屋多為上世紀80年代居民自建房，甚至有一部分建於上世紀六七十年代，按普通建筑設計壽命算，這些房屋都已進入使用年限中后期。

記者在現場看到，這裡部分房屋垮塌，不少房屋被鑒定為C、D級危房，大部分居民已搬離。與周邊的現代化高樓相比，這裡的面貌和城市環境格格不入。

蔣興會家的房屋建於1991年。彼時，這個區域叫作南外鎮三裡坪村2組，蔣興會與兄弟姐妹4家合計修建了5層住房，每層近100平方米。如今，另外3家均沒住這裡，房屋出租。

蔡賢瓊告訴記者，因為環境差，店子梁二小區現今住戶僅有10多戶，其中產權人自住不過五六戶，其余為租戶。過去10多年，店子梁二小區有8次征拆機會，因居民沒達成一致意見而未能實施。隨著周邊環境的變化，居民的改造意願更加強烈。

根據前期摸底，達川區住房和城鄉建設局完成了項目收益測算，形成初步設計方案。該局副局長舒建川說，小區內將規劃新建住宅2棟，一棟26層、一棟17層，共200多套住房，此外新建一棟2層商業樓以及地下車庫。

“要保証收支平衡，同時兼顧提升基礎公共服務配套設施。”舒建川進一步介紹方案說，居民等面積置換新房，僅按建安直接費的30%支出建設費用，因此需要保証147戶原產權居民置換新房后，還有一定數量的新房按市場價銷售，以彌補70%的成本“缺口”。

這並不意味著小區新建規模不受限制。舒建川說，按照十條措施要求，新建小區容積率原則上不得超過3.9，當前設計方案小區容積率為3.77。

接下來，店子梁社區計劃採取面對面的方式，把“以舊換新”政策向147戶居民宣講到位，廣泛征求居民意見，持續優化設計方案，計劃年底前啟動改造。

據介紹，達川區納入此次危舊房改造三年攻堅行動的9個項目，建筑面積共31.78萬平方米，涉及群眾3105戶2.03萬人，其中6個項目採取“以舊換新”改造模式。具體採取原址（就近）重建或者異地集中重建，關鍵看原址在城市規劃中是否為市政基礎設施或者公共服務設施用地，以及是否滿足3.9容積率要求。以華川家屬院為例，該小區為城市規劃的綠地用地，將選擇異地集中重建。（四川日報全媒體記者 袁城霖）

記者手記

好的“解題思路”，更需步步細化

店子梁二小區居民的選擇，真切地表達了群眾對優質居住環境的向往。

危舊房改造事關群眾住房安全，關乎城市形象。達州發布“以舊換新”改造政策，並出台配套措施，為舊城改造中的“危舊房推倒重建”破題，拿出了“操作指南”。

居民以較低的支出即可得到全新住房，實現了住房安全性、舒適度提升和住房增值﹔與傳統改造方式相比，政府也減輕了資金支出壓力，開展舊城改造的可操作性更強。

不過，有了好的“解題思路”和“操作指南”，還需將解題步驟步步細化。達川區採用的面對面宣講改造政策、收集居民意見優化設計方案等辦法，正是開始解題的重要步驟。而在接下來的施工建設等各環節，還有如何做好質量把控和資金管理、如何提高居民參與度等一個個細節等待完善。

希望這一輪“以舊換新”改造，不僅換來城市面貌的提檔升級，更能換來人民群眾喜迎美好生活的滿意笑臉。（袁城霖）

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