近年來，為構建共建共治共享的鄉村治理格局，成都市彭州市在井堰村積極試點探索建設自治、法治、德治“三治”融合共同體，以創新議事協商方式為抓手，在黨建引領的基礎上，不斷筑牢社區治理細胞——家庭根基，建實院落（自然村）、村民小組和行政村三級議事協商平台，走出了一條村庄邁入善建、善為、善治良性軌道的成功路徑。

以黨建為引領 筑牢融合“骨架”根基

黨建是抓好各項工作的根本。井堰村堅持以黨建為核心，建立“三治融合”黨建引領制，通過不斷加強黨組織自我革命，黨干部樹立良好的工作作風和優秀的家風家教，為村民群眾立標杆、做示范，充分發揮帶頭作用，引導其他村民參與到“三治融合”建設中，不斷建強“三治融合”骨架。

隨著黨建工作的不斷深入，井堰村構筑起村黨委把方向，“五村”聯運，村民群眾和村、組、院自組織廣泛參與的“1+5+N”融合主體格局，在這種格局下，黨員干部有責任與擔當，村民有當家作主的信心，逐漸習慣了有話大膽說、放心說，使得村中“村民沉默、干部無賴”的問題得以破解。

設家庭議會制 激發融合“細胞”活力

家庭是社會的細胞。井堰村強調“端蒙養、重家教”，把家德培育、家庭教化、家風營造、家業興建四個方面擺在“家”治理的重要位置，建立家庭議會制度，通過起草家庭會議制度草案、明確家庭會議形式、確定家庭會議內容，切切實實增強“家庭”的凝聚力，成功激活了“三治融合”的細胞。

截至目前，井堰村內141戶黨員、60%的一般農戶家庭順利建立家庭議會制，訂立少則1條多則15條新家規共12000多條，向各院落、村民小組和村委會提交提案近2000份，反映約500條問題，提出約4000條意見建議，家庭矛盾糾紛實現了從2020年的138件下降到現今的8件。

創院落協商制 構造融合“器官”結構

院落是鄉村治理的基礎單元。井堰村通過創立院落黨小組、“自管委”、微網格“三員合一”機制，搭建形式多樣、功能設施齊全的院落協商平台，組建宣講小組，圍繞家規家訓、典型事例、文明新風等內容展開宣傳，為推進“三治融合”打造完整器官。

“三員合一”共同體通過院落村民大會協商，創建起了“五治一服務”（“五治”：治房、治污、治廁、治境、治風﹔“一服務”，院落黨群聯動志願服務）治院機制。截至目前，25個院落制定310條院落治理公約，拆除32處亂建偏房、糞棚，填埋23個“空心”農戶旱廁，整治約3000米房前屋污水溝，院落志願者幫助留守老人耕種51畝土地、修理100多處家電、房屋等。

建村庄議事制 暢通融合“肌體”經絡

為有效匯聚整個村庄治理合力，井堰村不斷踐行“協商求同、議以成事”理念，緊扣村民群眾普遍關心的“油鹽柴米醬醋茶”“醫學行居地產景”等事情，通過修訂完善村規民約、建立村民“說事、提案、建議”、“了事”即獲“井堰糧票”等制度，組建宣講團及易發多發矛盾糾紛“1+1+23+N”（1名法律顧問、1名公安民警、23名法律明白人和村民公推道德模范）引導團，推動融合“肌體”治理健康發展。

截至目前，村民對《村規民約》滿意度達93%，圍繞社會主義核心價值觀“24個字”開展約100場案例展示活動，約200場《民法典》和禁毒禁賭防邪宣傳活動。村民自發在村中興起了“抵制高價彩禮，倡導婚俗新風”“遇事找法用法，辦事依規依約”“喪事從簡從快，安葬限地限寬”等新風尚。（陳明、龔科）

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