成都彭州探索“三治融合” 構建鄉村治理新格局
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近年來,為構建共建共治共享的鄉村治理格局,成都市彭州市在井堰村積極試點探索建設自治、法治、德治“三治”融合共同體,以創新議事協商方式為抓手,在黨建引領的基礎上,不斷筑牢社區治理細胞——家庭根基,建實院落(自然村)、村民小組和行政村三級議事協商平台,走出了一條村庄邁入善建、善為、善治良性軌道的成功路徑。
以黨建為引領 筑牢融合“骨架”根基
黨建是抓好各項工作的根本。井堰村堅持以黨建為核心,建立“三治融合”黨建引領制,通過不斷加強黨組織自我革命,黨干部樹立良好的工作作風和優秀的家風家教,為村民群眾立標杆、做示范,充分發揮帶頭作用,引導其他村民參與到“三治融合”建設中,不斷建強“三治融合”骨架。
隨著黨建工作的不斷深入,井堰村構筑起村黨委把方向,“五村”聯運,村民群眾和村、組、院自組織廣泛參與的“1+5+N”融合主體格局,在這種格局下,黨員干部有責任與擔當,村民有當家作主的信心,逐漸習慣了有話大膽說、放心說,使得村中“村民沉默、干部無賴”的問題得以破解。
設家庭議會制 激發融合“細胞”活力
家庭是社會的細胞。井堰村強調“端蒙養、重家教”,把家德培育、家庭教化、家風營造、家業興建四個方面擺在“家”治理的重要位置,建立家庭議會制度,通過起草家庭會議制度草案、明確家庭會議形式、確定家庭會議內容,切切實實增強“家庭”的凝聚力,成功激活了“三治融合”的細胞。
截至目前,井堰村內141戶黨員、60%的一般農戶家庭順利建立家庭議會制,訂立少則1條多則15條新家規共12000多條,向各院落、村民小組和村委會提交提案近2000份,反映約500條問題,提出約4000條意見建議,家庭矛盾糾紛實現了從2020年的138件下降到現今的8件。
創院落協商制 構造融合“器官”結構
院落是鄉村治理的基礎單元。井堰村通過創立院落黨小組、“自管委”、微網格“三員合一”機制,搭建形式多樣、功能設施齊全的院落協商平台,組建宣講小組,圍繞家規家訓、典型事例、文明新風等內容展開宣傳,為推進“三治融合”打造完整器官。
“三員合一”共同體通過院落村民大會協商,創建起了“五治一服務”(“五治”:治房、治污、治廁、治境、治風﹔“一服務”,院落黨群聯動志願服務)治院機制。截至目前,25個院落制定310條院落治理公約,拆除32處亂建偏房、糞棚,填埋23個“空心”農戶旱廁,整治約3000米房前屋污水溝,院落志願者幫助留守老人耕種51畝土地、修理100多處家電、房屋等。
建村庄議事制 暢通融合“肌體”經絡
為有效匯聚整個村庄治理合力,井堰村不斷踐行“協商求同、議以成事”理念,緊扣村民群眾普遍關心的“油鹽柴米醬醋茶”“醫學行居地產景”等事情,通過修訂完善村規民約、建立村民“說事、提案、建議”、“了事”即獲“井堰糧票”等制度,組建宣講團及易發多發矛盾糾紛“1+1+23+N”(1名法律顧問、1名公安民警、23名法律明白人和村民公推道德模范)引導團,推動融合“肌體”治理健康發展。
截至目前,村民對《村規民約》滿意度達93%,圍繞社會主義核心價值觀“24個字”開展約100場案例展示活動,約200場《民法典》和禁毒禁賭防邪宣傳活動。村民自發在村中興起了“抵制高價彩禮,倡導婚俗新風”“遇事找法用法,辦事依規依約”“喪事從簡從快,安葬限地限寬”等新風尚。(陳明、龔科)
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