8月16日，中國人民銀行成都分行營業管理部與四川省金融科技學會聯合發布了《2023公共數據金融應用白皮書》（以下簡稱《白皮書》），這是國內首部聚焦公共數據面向金融領域開放和應用的白皮書。

挑戰與破局，精准把脈數據要素流轉關鍵

數據既是基礎性、戰略性資源，也是重要的生產要素。數字化業已成為當今世界最為明確的發展方向。2022年12月，中共中央、國務院《關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（簡稱“數據二十條”），旨在加速推動數據要素規范高效流轉。深圳、上海數據交易所先后成立，各省市更是在構建數據要素市場方面競相趕超，然而實踐中仍然面臨諸多困惑。優先推動哪類數據流轉？重點流向哪些應用場景？……成為各地各部門亟待破解的難題。

《白皮書》在國內首次聚焦公共數據面向金融領域的開放和應用方向（以下簡稱“公數金用”），明確提出推動具有高權威性、高准確性、高價值性和高應用性特征的公共數據向數字化能力最強、數據需求最旺盛、邊際效益最大的金融場景開放及應用，為該領域的理論研究者、政策制定者以及市場實踐者提供了有益啟示，為數據要素規范高效流轉提供了重要的實戰方向，為貫徹落實“數據二十條”、促進數實融合找到重要突破口。

梳理與總結，全面勾勒公數金用發展圖譜

作為國內首部聚焦公共數據面向金融領域開放和應用的系統性研究成果，《白皮書》分為“公共數據開放及金融應用綜述”“公共數據金融應用價值與現狀”“公共數據金融應用案例”“公共數據開放前沿問題探討”四個章節，辨析了公共數據、公共數據開放、授權運營等公共數據金融應用領域的核心概念，回溯了公共數據面向金融領域開放和應用的政策演進及實踐創新歷程，同時從政府、金融機構、企業和個人不同參與方視角出發，探尋了公共數據應用於金融領域的價值，並力求從數據、機制、技術、場景四個維度全方位勾勒出公共數據金融應用發展圖譜，為學習、研究公數金用涉及的基本概念、法律、政策、機制、技術等內容提供了初步指引和參考，為下一步該領域的理論研究和實踐創新打下了良好的基礎。

借鑒與推廣，深度剖析五類經典案例

“公共數據金融應用案例”一章是《白皮書》的重點章節。該章將當前我國公共數據開放及金融應用模式分為了公共數據授權運營模式、征信機構模式、數據交易所模式、數字保險箱模式以及金融助力社會治理模式五類，並列舉了具有典型性、代表性的公共數據金融應用經典案例，重點圍繞數據資源、開放機制、技術運用、金融場景等方面的創新點進行了深度剖析，並探討了案例經驗的可復制性，為各地各部門未來推進和深化數據要素流轉提供了實戰實效的現實路徑。

交流與合作，攜手共謀數字中國嶄新篇章

公數金用是一個全新的話題，更是一個有待研究和延展的新領域。圍繞公共數據確權、公共數據授權運營、新興技術應用等前沿領域，《白皮書》還提出了一些前沿性、開放性的話題供各界探討。同時，在公數金用實踐過程中，還有更多新問題不斷涌現。未來，如何進一步推動公共數據跨層級、跨部門、跨系統之間的互享應用？如何從制度授權、技術授權兩個維度，充分保障個人、企業等數據主體的合法權益，真正做到“還數於民，還數於企”？如何完善公共數據要素市場化配置機制，實現數據可信授權、數據安全共享、數據合理定價？如何實現公共數據資產納統入表……這一領域還有太多問題有待探討和明晰。

《白皮書》編寫團隊表示，未來將持續跟進公共數據金融應用的前沿進展，拓展研究廣度、深度，以期全方位真實記錄我國公共數據金融應用生態從萌芽到成型，從深化到成熟的演變歷程，同時也熱切寄望於社會各界更多的關注和支持，為公共數據金融應用領域提供更多的理論探索和案例實踐。（葉兵、羅婷、宋從雅）

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