鄉村振興，核心在人、關鍵在干。近年來，南充市聚焦破解農村“缺發展引路人、產業帶頭人、政策明白人”難題，立足人口大市、農業大市這一特殊市情，創新實施“鄉村頭雁培育計劃”，鉚緊“調優、育強、管好、用活”全鏈條發力，聚力鍛造一支能擔重任、可堪大用的鄉村振興干部人才隊伍，引領推動鄉村“雁陣”格局整體突破、成勢見效，為南充組團培育省域經濟副中心、加快建設成渝地區北部現代化中心城市打牢了基礎。

聚焦“調優”拓寬渠道 充盈鄉村人才“蓄水池”

組織體系“最后一公裡”能否暢通到底，鄉村黨組織書記是“關鍵少數”。南充市出台實施“鄉村頭雁培育計劃”加強農村帶頭人隊伍建設工作方案，著眼抓緊鄉村頭雁人才建設，建強鄉村振興“一線指揮部”。

因村施策選“頭雁”。結合村級建制調整改革和村“兩委”換屆，細化“一村一策”調優調強村級帶頭人方案，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”達到100%，2214名村黨組織書記平均年齡48.5歲。集中開展鄉鎮領導班子、村“兩委”班子屆中分析，建立分析研判、動態調整機制，對75名鄉村干部進行優化調整。

定向回引迎“歸雁”。深化“優秀農民工回引培養工程”“一村一名大學生計劃”，在北京、浙江、廣東等地組建6個駐外黨組織，吸引1032名大學畢業生進入村班子，村班子中優秀農民工、退役軍人、致富帶頭人佔比達到88.9%，有力招引了一批能力強、作風實、活力足的骨干隊伍。

梯次培養儲“雛雁”。研究制定加強村級后備干部隊伍建設10條措施，按照不低於常職干部50%的比例，充實儲備年齡40周歲左右、大專及以上文化程度的優秀年輕后備干部5162名，基本構建“村級后備干部－村常職干部－村黨組織書記”梯次培養體系。

聚焦“育強”固本培元 鍛造鄉村發展“硬本領”

鄉村工作點多、線長、面廣，干部成長既靠自身努力、也靠組織培養。南充市緊緊抓住“育強”這個關鍵環節，聚焦破解“謀事缺眼界、干事缺方法”難題，加強專業能力、實踐本領的培養鍛造，打造一支能征善戰的頭雁隊伍。

注重專業化培訓“提能”。依托四川張思德干部學院，聚焦“需要什麼學什麼、缺少什麼補什麼”原則，對鄉鎮領導班子、村“兩委”班子成員進行全覆蓋培訓，選派53名優秀村黨組織書記參加全省示范培訓。依托南充開放大學分設專科10項、本科6項專業，市財政給予學費補貼，推動427名村黨組織書記實現學歷提升。

注重蹲苗式歷練“補短”。遴選932名工作經驗豐富的“老鄉鎮”“老支書”擔任工作導師，對村常職干部、后備干部進行“一對一”結對幫帶，與四川師范大學合作建立“四川省鄉村振興學院南部分院”，分批選派75名村黨組織書記到省市兩級鄉村振興實踐基地跟班學習。

注重常態化競技“比武”。創新實施“頭雁隊伍擂台比武”工程，組織215名鄉鎮黨委副書記、村黨組織書記實地拉練、集中競演，比業績、比干勁、比實效，儀隴縣福臨鄉建華村黨支部書記徐偉等8名村黨組織書記獲評“2022年度全省鄉村振興‘擔當作為好支書’”，順慶區漁溪鎮集鳳寺村等41個村獲評“2022年度全省鄉村振興示范村”。

聚焦“管好”規范履職 催生鄉村建設“生力軍”

好苗子選出來，但能否用其所長、集厚成勢，關鍵在於精細的“田間管理”。南充市將“管好人”作為鄉村帶頭人隊伍建設“第一責任”，完善監管機制、強化結果運用，推動規范履職、陽光行權。

“三位一體”建體系。嚴格執行縣級領導班子成員包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶，建立縣鄉村一體貫通的監督體系，明確在村黨組織一屆任期內，縣（市、區）巡察機構對轄區村黨組織進行全覆蓋巡察，鄉鎮（街道）紀檢監察組織對村黨組織書記依法履職、廉潔從政、道德品行等進行常態監督檢查，村務監督委員會對村黨組織書記民主決策、財產管理、惠農政策落實等進行全程監督。

“三項承諾”促履職。全面推行競職、履職、辭職“三項承諾”制度，明確候選人在鄉鎮（街道）指導下簽訂承諾書，向黨員群眾公開作出承諾，細化調整退出8條負面清單，規范“一肩挑”人員調整4項退出程序步驟，2022年以來全市動態調整村黨組織書記59名。

“四張清單”強管理。系統梳理形成“一肩挑”人員職責清單和村級組織決策、管理、服務小微權力清單，細化“一肩挑”人員監督管理16條辦法，規范村級組織議事規則、村級財務管理、印章管理使用、三務公開、重大項目合同管理，強化村黨組織書記任期目標管理等12項制度，考評結果作為評先評優、績效獎勵、調整退出的重要依據。

西充縣雙鳳鎮跳蹬河村在“四川省十大杰出村官”胡江書記的帶領下，率先成立“跳蹬河興旺種植農民專業合作社”，修建2000平方米的“跳蹬河山庄”，鄉村農旅產業蓬勃發展。

聚焦“用活”優化環境 激發鄉村振興“動力源”

建強鄉村振興人才隊伍，必須用機制激勵人才、用事業凝聚人才，千方百計樹好實干“風向標”。南充市通過打破成長“天花板”、縮小收入“剪刀差”、疏通心理“擁堵點”，讓人才在廣闊天地大施所能、大展才華。

在政治上優待。推薦1604名政治素質好、參政能力強的村黨組織書記作為“兩代表一委員”，8個村黨組織獲評“全省5A級先進村黨組織”、數量居全省第1，12名優秀村黨組織書記通過“五方面人員”選拔進入鄉鎮領導班子，持續激發奮輯爭先的強勢勁頭。

在精神上激勵。常態堅持鄉鎮（街道）黨（工）委與村干部談心談話制度，全面落實村黨組織書記健康體檢、養老保險、離職待遇等保障，對734名敬業奉獻、榮譽離任的村干部舉行榮退儀式，持續打好人文關懷“組合拳”，幫助解決“后顧之憂”。

在待遇上保障。建立健全村干部薪酬制度，統籌實施嘉陵區大通鎮謝家嘴村、閬中市二龍鎮康埡口村、儀隴縣馬鞍鎮琳琅村等5個紅色美麗村庄試點建設，西充縣雙鳳鎮跳蹬河村入選第一批全國20個農村集體經濟發展村級典型案例、系全省唯一，頭雁隊伍“拼經濟、搞建設”活力充分釋放。

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