人民网四川视窗11月3日讯　近日，成都市法制办公布了49个市级部门和单位的权力清单明细，共7437项，公众能在网上清晰地查询到各个行政部门的每项权力及法律依据。把这些权力汇编成册后，有4大本共1695页。像成都这样一次性集中公布权力清单，在国内还是首次。

　　记者昨天获悉，除市级权力清单外，成都各区(市)县、乡镇(街道)的权力清单也要在年内公布，覆盖了全市三级政府。其中，崇州市已在全省率先将乡镇一级行政权力公之于众。

　　成都市法制办透露，目前全市20个区(市)县都已经完成了行政权力的清理工作，清单公布即将完成。成华、青羊、郫县、都江堰、新津等地已经陆续公布了区一级政府的权力清单。

　　此外，乡镇、街道一级的权力清单编制工作也已全面展开。9月8日，崇州市政府率先公布了全市乡镇的行政权力清单。在这份清单中，涉及的民生事务繁多，包括27项行政执法权限、34项主要管理职能，还有4项服务事项。其中行政执法权限中又包含5项处罚权、4项审批权等。另外，青羊区少城、府南街道也完成了权力清单编制。

　　崇州市法制局局长张大清介绍，乡镇权力公布后，农民对政府有哪些权力看得一清二楚。对于乡镇政府而言，这一做法可规避权力“糊涂账”，让行政机关厘清依法行政的思路。

　　成都市法制办人士表示，成都的权力清单公布是“立体式”的，覆盖了市、区(市)县、乡镇(街道)三级政府，这对促进建立“法治政府”意义重大。(唐小涛)

　　各方热议

　　公布权力清单只是第一步 更重要的是网上透明运行

　　央视为成都“阳光执政”喝彩成都明年实现行政权力网上实施

　　成都公布政府权力清单的消息近日在全国引起巨大反响。在谷歌中输入“成都权力清单”，有868,000条。网上有评论者将其与日前沸沸扬扬的上海“钓鱼执法”事件作对比称，成都公布权力清单“不但具有行政体制改革的标杆作用，而且还有普遍的推广价值”。

　　央视评论

　　成都为阳光执政打开了一扇门

　　昨天，央视新闻频道的采访组来到成都市法制办，对权力清单公布一事做深度报道。而在此前，央视已对此事做了两次报道。其中一次报道题为“为阳光执政喝彩”，并评论这一做法“为普通群众了解和监督行政机关的权力打开了一扇窗，也为政府机关的阳光执政打开了一扇门”。

　　网上评论几乎一边倒地支持成都这一做法。中广网赵九骁点评说，成都的举动“其实就是把政府和公众之间原来一片磨砂玻璃变成了透明玻璃”。在天涯论坛上，有评论者将此事与上海“钓鱼执法”事件对比，并认为只有像成都这样“公开权力清单，建设透明政府”，才有可能减少、遏制和消灭诸如不法的“钓鱼执法”式的行政滥权所造成的悲剧重现。

　　清理原则

　　许可“少而精”处罚“细而全”

　　成都市法制办监督处负责人昨天介绍说，公布权力清单实际上是促进“法治政府”的一个手段，是对依法行政清查的延伸和细化。

　　在这次清理、公布过程中，市法制办负责人对各部门报送的权力清单进行审核把关。这位负责人表示，他们遵循的原则是对行政许可等“老百姓求机关办事”的事项尽量精简，以便公众办事方便，提高效率；而对那些行政机关拥有的处罚权力，在公布时要做到细而全。这样，受罚者才能找到执法依据，明明白白受罚。

　　下一步，成都市还将建立“行政权力动态调整机制”，即在调整这些权力时必须经过审核，做到有法可依，不能随意设置。

　　未来发展

　　每项权力有代码 明年网上运行

　　“公布权力清单只是第一步，更重要的是在网上透明运行。”成都市法制办监督处负责人表示，目前成都市信息办正在设计一套权力清单的网上运行系统。预计到明年，这一系统将实现行政权力在网上实施。

　　目前，南京市政府已实现这一目标。在南京市的网上政务大厅，群众可以输入办事序列号和身份证号查询某一事项的办事进度情况，这一序列号是事先对某一项权力编制的代码。在“在线受理”一栏里，人们可以清晰地查到某项行政事项的代码、办理机构、地址、收费情况等，并可直接在网页上完成表格下载、填写、法律依据查询等流程。

　　目前成都的权力编码工作已近尾声，预计明年成都市政府公众信息网上就能实现类似南京的这套办事功能。而在成都市成华区，网上权力透明运行已经实现。登录该区“权力公开透明运行网”，人们可以查询到各项权力事项通报、权力运行的进度流程，也可以在线填报办事等，十分方便。(唐小涛)