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四川抗震救灾款物使用 至今未发现重大违规
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时间:
2008-7-24 9:33:28 编辑: 高燕
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□重点审计医疗、交通、基金等关系民生的资金用途
□涉及9省级部门及30下属单位，21市州、181县
□不少二级单位存在利用分管职能和权力获利行为
人民网四川视窗７月２４日讯 昨日，在省十一届人大常委会第四次会议上，四川省审计厅厅长高仁全受省政府委托，向省人大常委会报告了2007年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。此次“审计风暴”中，曝光了省财政厅、省地税局等9个省级部门及30个下属单位预算执行中的问题，并向社会公布抗震救灾款物跟踪审计情况。自2004年以来，我省已是第5次集中曝光年度审计问题，医疗、交通、基金等关系民生的资金用途是今年审计报告重点。下一步，省政府将督促有关单位按照审计决定要求，确保整改落实。省政府将在今年底前向省人大常委会就全面整改情况作出专题报告。
对于今年报告中出现的问题，省审计厅厅长高仁全表示，今年他们深化了预算执行情况审计，主要针对关系到群众切身利益的资金进行重点监督，如医疗、保险和交通等资金使用情况。从审计结果来看，省级部门的违规问题所占比率很低，问题主要集中在二级下属单位。有关部门力图通过类似的审计工作，从制度性和机制性层面来反映和研究问题，让一些部门和单位“屡犯不止”的现象逐步消失。下一步，他们将督促有关单位按照审计决定要求，确保整改落实。同时，建议各部门增加内部监管和财经干部力量，增强依法理财能力。
问题：执行不严
案例：6.11亿元养路费“没养路”
按照省级财政决算草案反映，2007年省级一般预算总收入374.79亿元，支出289.08亿元，年终滚存结余85.71亿元，当年收支平衡。但是此次审计发现，历年结转的项目资金还有6.11亿元没有清理整合，影响预算执行。“一些部门预算审批的透明度和约束力还有待提高，应进行更严格的审查。”四川省审计厅厅长高仁全在报告中指出，省财政厅在批复下达养路费预算方面出现问题，2007年安排6.11亿元养路费不是实际使用在道路上，而是用于省交通厅及直属单位(不含公路局)的人员、公用经费和其他不属于公路养护的项目。同时，各市州的养路费资金全部通过交通厅对下拨付，养路费脱离了同级财政部门监管。
问题：挤占挪用
案例：发福利分掉百万项目经费
据了解，此次我省审计的对象包括：省经委、民委、交通厅、人事厅、地税局、广电局、煤田地质局、省委党校(行政学院)和省级机关党校等9个省级部门和省公路局、运动技术学院等30个下属单位。其中，省级部门违规问题仅占全年收支预算总额的4.37%，而其下属单位问题却很突出，12个单位隐瞒虚列收支9166万元，5个单位挪用和滞拨5872万元。
省运动技术学院为避免核算，将办游泳班等615万元收入移花接木到省游泳协会和青少年游泳俱乐部；省地质工程勘察设计院要给员工发奖金和福利，“分掉”110.5万元项目经费；省节能技术服务中心要装修办公室，便挪用资源节约和环境保护国债及地方配套资金24.19万元。
问题：以权谋利
案例：疫苗加价超规定3倍
对30家二级单位的审计发现，许多单位都存在利用分管职能和权力获利行为。“一支普通的乙肝疫苗，上级主管部门向医院提供的价格竟比市场价高出一倍。”高仁全说，他们发现省疾控中心违反规定，直接向所属门诊部提供第二类疫苗192万元，平均加价41.8%，获取差价80.4万。而仪陇县疾控中心2007年购进的乙肝疫苗加价高达92.3%，超过国家规定加价率3倍以上，这将直接导致群众医疗成本的上升。
对于初步创业的中小企业和高新企业，省技术创新服务中心、省中小企业发展中心也从中渔利不少。2006年至2007年，两家机构以帮助企业争取资金和优惠政策为由，收取“咨询服务费”246.8万元，多达国家资助额的8%—30%。
问题：保险基金
案例：欠缴5项保险基金36.3亿
养老、医疗、失业、生育、工伤等5项保险基金和市民切身利益相关，省审计厅此次对21个市州、181个县展开相关基金的征集管理和效益检查，发现存在数以亿计的资金违规。
其中，德阳等6个市和剑阁等28个县少征基金5293万元，另有5个市县擅自减免社会保险费589万元。到2006年末，各地企业等单位共欠缴5项保险基金36.3亿元。对于已经收缴的基金，违规支出和不规范储存的现象仍存在。雅安等3个市和苍溪等26个县虚列支出455万元，扩大范围或提高标准违规支出3726万元。广安等3市和岳池等17县，1.07亿元基金未及时转入财政专户；南充等3市和纳溪等13县则以土地等资产违规抵缴保费6373万元。
问题：路政投资
案例：6通乡公路4174万招投标问题
截至2007年底，简阳、梓潼等6个县已建成通乡公路957公里，投资超过4.43亿元。审计部门对6个县在2003年至2007年通乡公路项目的投资效益进行了调查，结果发现4174万元的招投标项目存在不规范问题，占投资额9.4%。盐边、梓潼两县将1417万元单项工程直接发包给关联单位，关联单位又将739万元工程转包给没有资质的个体承包者，收取管理费，影响工程质量。
简阳等4个县则多报、重报修路里程，以此多申领建设资金1629万元；通江等2个县在2006年至2007年违规向农民集资2568万元用于修路。个别县还存在占用耕地的土地补偿费和经济林木损失补偿不到位现象。
问题：地震资金
案例：未及时上报、擅自募捐
“5·12”地震后，四川审计机关共出动1248名审计人员、211个审计组，对208亿元救灾资金进行了审计。涉及到2867个单位，518个乡镇、663个村、2842户受灾群众。目前，全省救灾款物管理使用的总体情况良好，未发现重大违规问题。
由于捐赠钱物来源广、数量大、品种多、时间集中，审计过程中发现了一些单位未按规定及时如数上报，擅自开展募捐活动等。同时，救灾物资出现矿泉水、方便食品、药品等结构性“过剩”，而电扇等物品却又短缺。为此，审计机关共提出整改建议599条，被采纳490条。记者 陶玲 王丹
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