人民网四川视窗5月8日讯 为了使自己下午在听证会上的发言更加有力,赖新民上午还在成都市青龙场进行居民意见调查。作为来自省社科院社区建设专门委员会的专家,7日下午,他在成都市政府法制办、市公安局召开的《成都市燃放烟花爆竹安全管理条例(草案)》立法听证会上,拿出了自己的调研数据,反对烟花爆竹解禁。他的调查得到了额外重视。
听证会上,赞成和反对意见都很激烈,基本打个平手。14位发言的代表,由普通市民、专家学者、律师、行业协会人员等组成,还有一位来自南充的农民工代表。成都市环保局、安监局、城管局、供销社以及市人大法工委等相关部门代表也参加了旁听。
听证会主持人、市政府法制办法规一处处长黄煜表示,听证会后,将综合各方面意见对《草案》进行修改,然后由市政府提交人大审议。“要真正实现立法,还需要经过多次审议,多次征求市民意见。烟花爆竹禁改限实现与否,现在还是未知数。”
争 论 : 传统与环境孰轻孰重
听证会上,来自金牛区荷花池街办的全祖俊抢先发言,陈述了自己的强烈反对理由。随后的代表发言,集中于“继续全面禁止,还是有限制放开”进行争论。
赞成者认为燃放烟花爆竹是民族传统,也能体现过年过节味道,而且,目前全国省会城市中除昆明和西安之外,都已经对烟花爆竹燃放开禁。“成都是休闲城市,开禁是人心所向。”烟花爆竹行业协会秘书长赵勇说。“传统文化、群众情感需要一个宣泄的载体。”四川大学华西校区的杜老师说。然而,反对者反问:传统的东西就是好的吗?有情感就一定合适吗?别的城市开禁成都就一定要跟着做吗?
全祖俊代表指出燃放烟花爆竹的三大害处:产生有害气体危害健康,造成环境污染,造成火灾等。“据我的调查,社区和居委会80%都不同意开禁。”赖新民说。而赞成开禁者指出前些年“禁”,是因为燃放秩序混乱,管理认识不到位,如今形势变化城市发展,安全性大大提高。“北京在2005年解禁后,几年都没有出过大的事故。”姓李的律师代表说。
“作为在成都的打工者,我好几年没有回老家。很想在过年时放鞭炮,但在三环路之外太远了,我希望能在市内设立燃放点。”来自南充的农民工代表用一句话表达了自己的想法。
建 议 :燃放到初六每天限时
针对草案条例的相关规定,一些代表提出了意见和建议,试图使之完善和更具可行性。
对于燃放时间,一位姓廖的代表认为,草案规定从除夕到正月十五时间过长,“最好是除夕可以不限时燃放外,只许到初六一周时间,而且每天要限时。”也有代表提出在重大节日,由政府出公告告知燃放烟花爆竹的时间地点。
关于燃放地点争论较大,有赞成三环外燃放的,也有赞成二环外燃放的,只有极少数人同意市区内燃放。“可以规定,距某些单位和设施一定距离外才能燃放。”李姓律师代表说。
赞成禁改限的代表,特别提出对进入市区燃放的烟花爆竹种类进行限制。来自西南交大的爆破专家施富强指出,这些年烟花爆竹追求声音大、放得高,造成了对安全和健康的隐患。“限制85分贝以上的爆竹燃放,对飞行高度也要限制。”赵勇则提出制定规范和进行产品升级换代,“火箭类烟花不准进入市区。”
反对开禁的代表则认为草案在很多方面都不具有可行性,他们担忧:一旦开禁,限制燃放的区域怎么管,儿童燃放脱离监管怎么办,“加强教育,宣传安全燃放技巧,这些都是难以落实的。”西北中学的孙伟宁老师说。
考 验 :政府管理和市民素质
“烟花爆竹燃放,不论禁还是限,对于政府管理能力和市民素质都是考验。”一位姓廖的代表说。
看似简单的燃放烟花爆竹,其实牵涉到许多政府相关部门:公安消防部门对安全的防范,安监部门对安全生产储运的监管,环保和城管部门对城市环境的治理等。
反对开禁的代表对参会的公安人士发问:“如果开禁,有那么多警力来保证安全吗?”赖新民还特别提出了 “民力”,“在香港有民间安全团体,而我们没有这样的民间组织。”
记者就此采访了一位公安局人士,他说,“如果禁止,我们需要看住所有的人不让他们去燃放,但如果有限制地准许燃放,则只需要管理特定的区域和特定的人群。”(郑先聪) |