人民网四川视窗4月1日讯　积极承接国内外产业转移，努力把四川建设成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地。昨日，为期两天的全省承接产业转移工作会议召开。会议第一天，全体参会代表考察了我市青白江区、龙泉驿区、双流县及德阳市、眉山市承接产业转移的情况。 

四川省领导率全体参会代表考察我市承接产业转移工作 王熙维 摄

　　四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰，省政协主席陶武先，省委副书记李崇禧，省委常委、省国资委党委书记王少雄，省委常委、常务副省长魏宏，省委常委、市委书记李春城，省人大常委会党组书记、副主任甘道明，副省长黄小祥，省政协副主席解洪，省政府秘书长于伟等参加考察。

　　上午，在青白江区，参会代表实地考察了新型建材龙头企业——台玻成都玻璃有限公司和巨石集团成都有限公司，承接产业转移，使青白江有望成为西南地区重要的平板玻璃及其玻璃制品生产基地以及世界最大的玻璃纤维生产基地。在龙泉驿区，代表们考察了位于成都经济技术开发区内的家电产业龙头企业海信（成都）冰箱有限公司和汽车产业集群龙头企业、重点企业成都一汽汽车有限责任公司、成都天兴山田车用部品有限公司，龙头企业的辐射带动作用，相继为经开区带来了众多上下游配套企业，进一步延长和做粗了相关产业链条。下午，在双流县，大家考察了在建中的光伏产业龙头企业天威新能源股份有限公司、四川修正制药有限公司和成都西子孚信科技有限公司。其中，天威项目的引进带来了浙江碧晶科技、四川超磊项目和阿波罗太阳能项目等总投资过百亿元的一批关联项目相继落户，将使该县成为年销售收入过200亿元、西部最重要的光伏光电产业生产基地。考察中，全体代表还现场听取了各地承接产业转移的情况介绍。

　　成都市委副书记唐川平，市委常委、成都高新区党工委书记敬刚，副市长白刚，市长助理、龙泉驿区委书记、成都经济技术开发区党工委书记陈争鸣等参加考察。 （张魁勇 陈文勇 王熙维） 

　　承接产业转移

　　布局科学 带头落实总体取向 加快承接产业转移

　　——成都市推动承接产业转移工作述评 

　　核心提示

　　整合  创“新”体制
　　配套  做“粗”链条
　　带动  三“龙”共舞
　　服务  筑“巢”引“凤”

　　今年1月25日，四川省委书记刘奇葆同志在政协第十届四川省委员会第一次会议闭幕时的讲话中深刻指出：建设西部经济发展高地，出路在开放合作。置身于经济全球化和区域一体化的时代，没有大开放就没有大突破，没有大合作就没有大发展。我省开放合作的潜力很大，特别是随着外资西进、内资西移的趋势加快，承接产业转移的机遇难得。

　　有关区域经济专家预计，到2010年，广东、上海、浙江、福建等东部省市，需要转移的产业产值总量将达到20000亿元。紧紧抓住外资西进、内资西移的重大机遇，主动承接国际国内产业转移，正成为“天府之国”推动加快发展、科学发展、又好又快发展，建设西部经济发展高地的强烈共识和必然选择。

　　面对扑面而来的产业发展热潮，按照建设“三中心”、“四基地”的发展目标，成都坚持以工业强市为主导，重点抓好成都高新区高新技术产业基地、成都经开区汽车工业基地、彭州石化基地建设，并按照“一区一主业”的原则，明确其他工业集中发展区的主导产业定位，积极承接国内外产业转移，大力引进重大产业化项目，着力完善产业链，强力打造IT制造、汽车、航天航空、生物医药、食品、冶金建材、石化、鞋业、家具九大产业集群。

　　2005年至2007年，我市承接产业转移实际到位市外资金分别为425.7亿元、728.4亿元和1196.7亿元，引进5000万元以上重大项目由2005年的212个增加到2007年的471个。最近，成都高新区重点加大承接东部沿海外包服务转移的工作力度，仅半年就已正式签约引进工行、建行、农行、太平洋保险等全国性的金融后台服务中心12家，投资总额102亿元；近期拟签约交行、浦发银行等项目6家。全市呈现出产业结构优化、工业化水平提升、开放型经济快速发展的良好态势。　

　　整合 创“新”体制

　　2007年1月，我市组建市投资促进委员会，作为承接产业转移牵头部门，负责重点产业、重大项目和重点区域的投资促进。

　　通过整合招商力量和资源，我市建立健全了全市合力招商的体制机制，统筹推进承接产业转移工作。出台了重大工业招商引资项目内部统筹流转试行办法，对全市经整合后的21个工业集中发展区，按照“一区一主业”的规划集中集约集群发展。制定了关于进一步完善投资促进工作机制试行意见，完善承接产业转移三级协调会议制度，及时协调解决在项目审批、规划选址、能源供应等方面的困难和问题。全面推行并联审批和集中服务，优化政务服务，投资项目从申请立项到开工，平均缩短到63个工作日。强化了目标管理，制定出台投资促进目标考核办法，明确承接产业转移的考核指标和具体措施，激励各招商主体主动承接产业转移。积极开展项目引进评价工作，促进各招商主体好中求快，推进投资促进和产业转移工作快速健康发展。去年，引进内资项目5200项，新增落户成都的世界500强企业6家，累计达124家。

　　配套 做“粗”链条

　　走进投产不到半年的海信（成都）冰箱有限公司，车间内一片繁忙。上游配套产品300多种、涉及配套企业200多家，目前已吸引了集翔电子、浙江康胜管件公司、安徽万朗集团等多家冰箱配套企业落户成都，今年底二期工程将建成投产——收缩在国内其他城市的生产基地，西移成都，建设中国西部地区最重要的家电生产基地，这是海信集团产业转移的战略布局。

　　成功引进海信只是我市承接产业转移的一个缩影。近年来，我市充分利用现有产业基础，注重发挥比较优势，选准产业转移承接点，努力增强承接产业转移的针对性和实效性，围绕主导产业、加工贸易、比较优势积极承接产业转移。在电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）、冶金建材、石油化工等主导产业发展及产业链关键环节方面，全力引进上下游企业落户成都，初步形成高新区集成电路、软件和生物医药，经开区汽车制造等产业集群发展格局。去年，全市重点优势产业引进内资257.6亿元，实际使用外资6.2亿美元，同比分别增长45%和63.3%。认真研究东部沿海区域经济发展动向，营造和发挥我市比较优势，大力承接东部加工贸易产业转移。去年初，市上支持崇州、金堂抓住“东鞋西移”契机，集中引进一大批东部沿海的制鞋及配套企业，目前我市制鞋企业达1700余家，实现产值150亿元。发挥我市作为省会城市和西部特大中心城市的市场聚集辐射功能，先后吸引TCL、阿克苏、立邦漆等企业落户成都。发挥中央在蓉企业和科研院所密集、科技人才和成果丰富的优势，积极与其集团总部建立战略合作关系，争取扩大和转移产业化项目。

　　带动  三“龙”共舞

　　红红火火的生产预示着台玻在蓉发展的美好前景。2003年台湾玻璃工业集团公司来到成都。五年来，在蓉投资总额已达1.45亿美元，产品覆盖整个西部市场，吸引下游企业100余家，预计带来的总投资将达60亿元，实现年销售150亿元，成为西南地区重要的平板玻璃及其制品的生产基地。目前，公司正在加紧建设第三期工程，并将于今年5月投产，随后还将实施第四期投资计划。

　　天威新能源（西南）产业园是近年来我市继80万吨乙烯、英特尔项目后，引进的又一重大工业项目。天威项目的引进立即吸引了总投资4亿美元的浙江碧晶科技、总投资8亿元的四川超磊项目和总投资3.1亿元的阿波罗太阳能项目等总投资过百亿元的一批关联项目相继落户双流西航港开发区，这些项目建成投产后，将使双流成为年销售收入过200亿元、西部最重要的光伏光电产业生产基地。

　　在承接产业转移的实践中，我市注重引进和发挥龙头企业的带动作用，有效带动整个产业链转移和相关行业投资，逐步形成“龙头”带“配套”、“配套”引“龙头”的良性发展格局。一是引进行业龙头承接产业转移。通过引进Intel、中芯国际等国际知名企业的示范带动作用，吸引国内外软件研发、设计和电子产品等相关产业聚集发展，打造集成电路设计制造和软件产业带。2007年全市软件及信息服务业经营收入达310亿元，出口额1.6亿美元，从业人员超过10万人，我市被授予首批中国服务外包基地城市。二是引进区域龙头承接产业转移。围绕整车制造，引进一汽大众、吉利汽车等区域龙头企业，带动零部件生产和配套服务企业同步转移，目前已吸引40余家汽车零部件企业落户经开区，形成拥有整车、主机和关键零部件的完整汽车生产产业链。三是培育本土龙头承接产业转移。积极实施大企业大集团发展战略，落实各项扶持政策，重点支持主业突出、技术先进、核心竞争力强的企业加快发展。支持攀成钢等企业通过资产重组、迁建技改等方式，促进企业提升市场竞争力，去年攀成钢实现钢产量100万吨、销售收入近90亿元，同时带动相关产业发展，引进日本伊藤忠丸红特钢株式会社投资9000万美元，利用其特殊密封扣专利技术，在青白江生产石油钢管。

　　服务  筑“巢”引“凤”

　　在成都一汽建成投产的同时，成都经开区规划同步建设了面积为135万平方米的配套产业园区，首批入驻项目约20个，还将配套建设200万平方米的物流园区，全力引进一批汽车主要部件及关键零部件、汽车物流等配套项目。随着2012年成都一汽整车30万辆规模的达产，将拉动零部件制造、汽车商贸、汽车服务以及汽车娱乐等相关产业实现1000亿元的产值。

　　成都市坚持把加强工业集中发展区建设作为承接产业转移的重要载体，通过建设现代化高水准工业集中发展区，提升承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的能力和水平。在承接产业转移中，各地纷纷创新承接平台，突出配套完善、提升承载能力，突出市场运作、创新投融资机制，突出政府主导和引导、创新园区管理模式。

　　加强基础建设。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投资机制，超前规划建设电源点和电力通道，预先铺设供气管网，完善进出园区道路和区内路网，同步建设环保设施，发挥基础设施先导效应，增强园区承接产业转移承载能力。完善配套功能。大力发展物流、金融、电信等生产性服务业，吸引联邦快递等30家国际物流公司落户，构建高效快捷通关平台，进出口货物通关时间平均降至10小时左右。推进公交、商贸、邮政等生活服务设施向园区延伸，配套建设农民工公寓，在高新区建设高中级人才公寓和大学毕业生创业廉租公寓，增强园区承接产业转移配套能力。强化人才支撑，积极为承接产业转移做好人才保障。　　

　　承接产业转移，成都时不我待、责无旁贷。

　　站在科学发展新的历史起点上，成都将在省委、省政府领导下，带头落实全省工作总体取向，大力实施充分开放合作，在“两个带动”上实现新突破，努力把成都建设成为全省承接产业转移的重要基地，为建设西部经济发展高地，实现全省加快发展、科学发展、又好又快发展作出更大贡献。（张魁勇 陈文勇 王熙维）  

　　亮点纷呈

　　西部光谷呼之欲出

　　双流主动承接产业转移，加速建设世界级光伏光电新能源产业基地 

　　2008年，四川省委、省政府遴选出50个“重中之重”的项目及其中20个重点推进项目，成都—乐山—眉山多晶硅及太阳能光伏产业基地名列其中，被认为将对全国甚至全球产生重大影响。而今年起，我市将加快推进工业企业向21个工业集中发展区集中集约发展，要求到2010年集中度达70%以上。按照“一区一主业”的原则，西南航空港经济开发区作为双流县工业集中发展区，产业定位为“光伏光电及机电产业”。一系列的关联项目相继落户，使得西航港开发区光伏光电产业集群初具规模，“西部光谷”——双流“成都市光伏产业园”地位已逐渐显现。

　　直击 产业集群

　　新能源产业基地牵起产业链

　　2007年5月9日晚，成都威斯顿联邦大厦会议厅，中国最大的光伏光电产业项目——天威新能源（西南）产业园正式签约落户双流西航港开发区，预计项目总投资54亿元，建成后年销售收入将超过160亿元，年税收将超过4亿元。这是近年来成都继80万吨乙烯、英特尔项目后，引进的又一重大工业项目，也是全省“十强县”榜首、工业强县双流县在新中国成立以来引进的最大工业产业化项目。

　　据悉，目前该产业园的光伏组件厂房已基本完工，6月即可投入生产。硅片、电池、配件等生产厂房7月也能建完，8月进入设备安装调试，10月试生产。2009年底，一期就能达产。“现在我们就已经收到订单了，有很好的市场前景。”刘太宪说。此外，该集团在乐山、新津的硅材料基地达产后，将实现7260吨产量，可完全解决天威新能源（西南）产业园的原材料问题，其中80%原材料将直供双流园区生产，实现清洁、无污染生产。

　　“现在我们的产品大多销往国外，成都的便利交通对我们很重要，西航港开发区是西部唯一集航空、铁路、公路、航运于一体的开发区。像乐山、新津生产的原材料，能很快运送到我们在西航港的园区进行后期生产，之后直接通过飞机运送到国外客户手中。”不过，刘太宪透露，项目选择落户双流，不光是因为双流软硬环境都好，具备临空优势，还因为看好西南新能源发展的市场潜力。

　　“这个项目将吸聚一大批下游生产及研发企业，有力推动双流乃至成都光伏光电产业的发展壮大，成为拉动经济快速发展的强力引擎。”双流县投资服务中心副主任、县光电及新材料产业推进办主任蒲贵森说。天威项目已经吸引了总投资4亿美元的浙江碧晶科技、总投资8亿元的四川超磊项目和总投资3.1亿元的阿波罗太阳能项目等总投资过百亿元的一批关联项目相继落户西航港开发区。这些项目建成投产后，双流县将成为年销售收入过200亿元的西部最重要的光伏光电产业生产基地。据悉，四个大项目如期达产的话，三五年内该行业将创造上万个就业岗位，实现10亿元以上税收。

　　对话 五处创新

　　抢抓机遇主动承接产业转移

　　记者：是如何促成天威新能源（西南）产业园这样的优质大项目落户的？

　　孙义国（双流县投资促进局局长）：2007年3月9日，双流获悉天威集团将在川投资的当夜，县委、县政府主要领导立即开会研究引进事宜；第二天就派出招商团队赶赴河北保定天威集团总部，并抽调精兵强将组成重大项目推进组；双流县投资促进局量身定做了《保定天威集团四川新能源基地投资综合报告》；4月初，县主要领导再次带队赴天威集团总部。在市委、市政府的关注和支持下，天威项目最终选择成都，落户双流。

　　记者：无论是天威新能源（西南）产业园的落户，还是浙江碧晶科技、四川超磊项目、阿波罗太阳能项目的到来，都是主动承接产业转移的成果。是如何抓住东资西进、外资西移机遇的？

　　孙义国：我们深刻认识到产业转移的必然性、规律性和时效性，依托双流区位优势和光伏光电等产业优势，选准承接点，将其作为加快发展、追赶沿海“标兵”的重要机遇。在承接产业转移时，一是创新思想认识，满怀危机意识，增强主动性；二是创新规划理念，科学调整编制规划，包括邀请编制苏州工业园区规划的新加坡公司对工业集中发展区进行高水平、高起点规划，将全县13个工业园区整合为西航港开发区的“一区两园”；三是创新承接平台，突出配套完善，提升承载能力，突出市场运作、创新投融资机制，突出政府主导和引导、创新园区管理模式，不到3年时间实现工业集中发展区基本建成面积13.1平方公里及其“九通一平”；四是创新招商方式，推进招商制度化和招商引资专业化、信息化、社会化，实施专业招商和产业链招商，成立投资促进局，组建光电产业、医药产业、机械产业三个招商推进办，密切关注世界500强和国内100强企业信息，对有转移意向的企业主动上门对接；五是创新投资环境，加快基础设施建设、优化服务环境、提高办事效率、完善政策配套，对企业实行全程代理、一站式服务，形成了“一个重点项目、一个领导挂帅、一个部门牵头、一个目标责任、一抓到底、24小时全天候服务”的“以项目为中心”的工作格局。

　　记者：现在主动承接产业转移的具体情况如何？

　　孙义国：截至目前，双流县近两年共引进项目626个，到位资金314亿元，引进上亿元项目40个，承接产业转移5亿元以上项目7个、30亿元以上两个。

　　记者点评

　　一轮提升  一个典范

　　我国光伏产业发展，长期“两头在外”（原材料、销售市场在外），发展受限。天威集团在硅原料集散地建设光伏产业基地，成为上佳的解决方案。其控股的四川新光硅业科技有限责任公司是我国第一条千吨级多晶硅生产线，打破了国外企业在千吨级多晶硅生产技术方面对我国的封锁。由于产业链条对原料、资金和技术的特殊要求，光伏光电龙头企业对产业链的带动作用不言而喻。以四川新光硅业的多晶硅投产、天威新能源（西南）产业园的打造为例，这无疑将大幅提升国内光伏光电企业在国际市场的竞争力，助四川打造太阳能光伏第一省。

　　走在发展前沿，整合优势资源，引领清洁生产，对接市场急需……不难看出，西航港开发区光伏光电产业园，堪称承接产业转移加快发展、建设优质重大项目转变增长方式的一个典范。（高纪开 张立 陈方耀）