“放在以前，这个工程基本不可能落地。”川渝高竹新区规划建设和自然资源局的工作人员王超，对着一份审批通过的施工许可证感慨。

这份许可证，属于川渝高竹水务发展有限公司申报的污水管网项目，施工范围横跨川渝省界。

按照施工许可属地管理原则，工程建设范围一旦跨省级行政区，就要按省界划分施工段，分别向各工程所在地申请办理施工许可证。一套工程将面对两套审批体系，签字链条长，材料常常需要反复补报。

俯瞰川渝高竹新区。川渝高竹新区管委会供图

川渝高竹新区，正是为打破这种局面而设。

2020年12月，四川和重庆共同批复设立这一全国首个跨省域共建的省级新区。它的使命，是探索经济区与行政区适度分离改革。

2025年，四川、重庆向新区管委会下放174项行政执法权限，2026年6月再次下放92项行政权力及经济管理事项。原本要拆分报送、两头跑的手续，如今一窗受理、一次办结。王超手中这张施工许可证，正是权限下放后的成果。

作为该项目的实施方，川渝高竹水务发展有限公司生产运行部副部长罗丁对新区成立带来的变化深有感触。

在新区成立前，这片区域分属四川广安邻水县和重庆渝北区（现北碚区），两地村镇小水厂由不同行政主体管理，水价不一，难以实现统一调度。随着产业持续落地，主要承担新区供水任务的坛高水厂遭遇难题：原有清水河水库水源枯竭，供水能力跟不上发展需求，缺水成了制约这片区域发展的瓶颈。而相隔不远，北碚区茨竹镇的卫星水库蓄水充裕。

川渝高竹新区观景台上的界碑。人民网 袁曼倪摄

“以前两边各管各的，跨省调水想都不敢想。缺水的地方看得见水，却用不上水。”罗丁回忆。如今，在新区管委会协调与原渝北区的支持下，卫星水库水源实现跨省调度，保障了新区企业稳定用水。

除了水源互调，服务也实现同城化。重庆水务集团成立川渝高竹水务发展有限公司后，由其统筹整合川渝两地原有村镇水厂，统一投入资金提质升级。坛高水厂产能由5000立方米扩能到10000立方米的工作正在推进，新建的生活污水处理厂与工业污水处理厂及配套管网也在同步建设。在运营管理上，两边的水厂出厂水质执行同一标准，供水按同一价格计价，管网巡检、设备维护等纳入同一套服务流程。从“分头治水”到“同质同价同服务”，一泓清水跨越省界，润泽了两地企业与百姓。

看似简单的水务破壁、资源互通，背后依托的是新区“一家人”协同发展的理念。“我们不是两家人在走动，我们是组建成一个家庭，在一个屋里生活，在一个锅里舀饭。”川渝高竹新区投资促进和综合服务中心副主任何超群一句话，道出了新区的精髓。

不同于以往毗邻地区的合作交流，川渝高竹新区依靠统筹编制、增量收益五五分成、企业发展“成本就低、政策就高”等机制，实现利益共享、责任共担。“在这里，不再分谁是重庆的、谁是广安的。我们都是川渝高竹新区的，都朝着一个目标去发展。”何超群说。

川渝高竹新区政务服务大厅。川渝高竹新区管委会供图

五年多来，依托川渝协同发展优势，新区以智能网联新能源汽车配套产业为主导产业，从成渝、珠三角、长三角等地招引项目，大批新能源汽车配套、新材料企业落地投产，产业动能持续迸发。随之而来的，是就业岗位增多、人气持续集聚，曾经的省际边缘乡镇，商铺林立、烟火繁盛，群众的居住品质、生活便利度实现质的提升，川渝两地群众切实享受到同城化发展红利。

从行权下放、水源共用到产业共建、民生共享，川渝高竹新区已然走出一条打破行政壁垒、融合协同发展的特色路径。但作为全国首个跨省域改革试验田，新区的破壁探索仍在爬坡过坎。何超群坦言，新区体制机制的深度融合、要素资源的全域统筹，还在持续磨合完善。

改革没有完成时，这片川渝交界的改革热土，仍在以敢闯敢试的创新实践，把更多“不可能”变成“可能”，让更多跨界共生的发展红利惠及这片土地。

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