7月1日，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行，会上隆重表彰了全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织。内江市市中区玉溪街道新华路社区委员会荣获全国先进基层党组织殊荣，在北京参会的社区党委书记陈敏亲手捧回了这份沉甸甸的国家级荣誉。

陈敏捧回全国先进基层党组织荣誉

从老旧小区扎堆、治理难题丛生的“问题社区”，到获评全国基层治理典型、省级百佳示范的“幸福社区”；从组织力量薄弱、服务供给不足、邻里关系疏离，到党建凝心、治理有序、民生温暖的样板标杆，新华路社区党委以党建为引领、以民生为导向、以治理为抓手，逐一破解老旧小区治理痛点难点，将群众的“问题清单”精准转化为可感可及的“幸福账单”，让鲜红的党旗在基层治理一线高高飘扬。

建强红色堡垒 织密基层治理组织网

行走在新华路社区西二巷小区，平整干净的路面、推窗见绿的景致、设施齐全的便民广场、暖意融融的红色驿站，居民闲谈笑语、漫步休憩，一派和谐宜居的美好景象。很难想象，这片如今人人称赞的宜居片区，曾经是老旧小区占比超90%、深陷“无物业、无设施、无安防”三重困境的老旧片区。

改造后的西二巷小区

基层治理，根在党建，力在组织。面对老旧小区治理松散、管理缺位、群众参与度低的难题，新华路社区党委坚持党建领航，把组织体系建在治理最末梢。为打通基层治理“最后一公里”，社区党委搭建起“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员联户员”四级纵向治理体系，将党组织触角全覆盖延伸至每一栋楼栋、每一户居民，构建起层层联动、全域覆盖、权责明晰的组织治理格局。

同时，社区充分盘活党员资源，广泛动员社区党员干部、在职党员、退役军人、离退休党员和热心居民组建志愿服务队，推动党员亮身份、践承诺、当先锋，让红色力量成为基层治理的核心动能。

西二巷小区停车场

在新华路西二巷小区的城市更新过程中，居民孟华就是党员带头的典型代表。孟华所在的54号2栋是老旧企业职工宿舍，2021年企业停止集中管理后，3个单元、51户住户的自来水、天然气等日常运维、费用缴纳陷入无人管的困境。彼时，孟华挺身而出，牵头承担起小区水费、气费收缴工作。在小区天然气管道更换、户表升级改造过程中，他逐户上门沟通、耐心讲解政策、协调安装事宜、敲定施工细节，全力保障家家户户顺利完成改造，用琐碎而坚守的付出，诠释了基层党员的责任与担当。

“作为党员，为大家服务我义不容辞。”孟华说。

小区里的“共享+”小屋

为让治理更精细、服务更精准，社区在各小区择优设立32名楼栋联户员，吸纳在职干部、老党员、物业从业者、退役军人、热心居民投身岗位，化身社区治理的“千里眼、顺风耳、传话筒”。联户员们扎根楼栋、贴近群众，依托人情发动、人缘带动、友情联动的暖心模式，化解邻里矛盾、收集民生诉求、传递政策信息、帮扶困难群众。

一个个党员先锋、一群群热心居民，汇聚成社区治理的磅礴红色力量，彻底扭转了老旧小区治理无序、人心涣散的局面。凭借扎实的党建工作和突出的治理成效，新华路社区党委此前已获评“四川省先进基层党组织”，层层筑牢的组织堡垒，为社区高质量治理、高品质服务奠定了坚实根基，也为斩获全国先进荣誉积蓄了深厚力量。

精耕微改细治 老旧院落蝶变幸福家园

硬件提质是民生幸福的基础。

新华路西二巷曾是典型的开放式老小区，有老旧院落6个，建设最早的在二十世纪四五十年代。社区党委书记陈敏介绍，垃圾堆积、环境脏乱、设施缺失、空间闲置，曾是困扰小区多年的难题，居民对小区改造需求迫切。

新华路社区组织居民开展五一游园活动

秉持“改造为民、改造靠民、改造惠民”的初心，社区党委摒弃“重表面、轻实效”的粗放改造模式，坚持“小投入、精改造、可持续”原则，以群众需求为核心，用精细化微改造激活老旧空间、升级人居环境、破解治理痛点。

红色驿站是社区改造的典型场所之一。曾经，这是一个臭气熏天、蚊虫滋生的垃圾库，也是居民投诉最多的痛点。社区党委直面问题、精准施策，将废弃垃圾库全面升级改造，打造集党群活动、矛盾调解、便民服务、政策宣讲于一体的红色驿站，配齐手机充电、工具借用、应急药箱、饮水休憩等微服务设施，让昔日卫生死角变身暖心便民阵地。

新华路社区组织居民开展迎新春活动

居民廖崤珂说：“以前垃圾臭得在家都不敢开窗，现在改造的驿站成了大家的暖心服务站，幸福感太强了！”

为搭建民主协商、邻里交流的固定阵地，社区在居民集中区域新建红色议事亭，邻里矛盾、小区事务、改造难题都能在亭内畅所欲言、共商共议。同时，社区全面盘活辖区闲置地块、拆违腾退空间，整合资源打造2个总面积1600平方米的便民休闲广场，配齐标准化健身器材、智慧安防监控、休闲绿植景观，打造出集休闲娱乐、健身康养、安全防护于一体的公共生活空间，让老旧小区有颜值、有温度、有活力。

新华路西二巷小区建成的红色议事亭

针对老旧小区最突出的停车难、无集体收入两大痛点，社区党委大胆创新、精准破题，探索出“国企代管所有权、社区主导经营权、居民共享使用权”的“三权分置”创新机制，走出了一条老旧小区自我造血、长效运维的新路径。改造初期，社区计划在上广场建设停车场，却因居民担忧噪音扰民遭到九成以上群众反对。社区党委没有急于推进工程，而是坚持问需于民、问计于民，暂停原有方案，重新摸排辖区闲置资源，最终锁定闲置国有棚改地块。经过一个月反复走访协商、座谈沟通，敲定低于市场的停车租金、业主优先停放、外来车辆限时停放等惠民方案，顺利拆除危房、盘活荒地，建成标准化5G智慧停车场。

新华路社区干部合影

如今，该停车场拥有80余个标准车位，每年可为社区创收13万元，全部用于反哺小区物业服务升级、困难群众帮扶、公共设施维护、文化活动开展等民生实事，实现“自我造血、良性循环、长效治理”。

2024年，西二巷小区治理模式成功入选全国无物业服务小区实行基础物业管理典型案例，同时获评四川省基层治理百佳示范小区，成为全省老旧小区改造与基层治理的标杆样板。

深耕暖心服务 精准守护“一老一小”民生底色

硬件提质塑形，服务暖心铸魂。新华路社区老龄化率超30%，留守儿童、特殊困难群体较多，养老、托育、帮扶、便民等民生需求多元且迫切。社区党委坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一小”和特殊群体，推行精准化、人性化、常态化服务，用点滴温情绘就民生幸福答卷，让守望相助成为社区最动人的底色。

网格党支部书记邱永芳（右）和党员群众孟华（左）与居民交流

针对老旧楼栋楼梯陡峭、无扶手、无休憩点、地面易滑等问题，社区在公共公厕全域铺设防滑垫，所有楼栋楼梯间加装安全扶手，单元出入口增设遮雨棚。有居民反映高层楼栋中途无休憩点位，高龄老人上楼费力，社区迅速响应诉求，在每层楼道转角安装可折叠休息椅，不用时可完全收纳，不占用公共空间，切实解决老人登高休憩难题。住在6楼的陈大爷，逐层试坐新安装的折叠椅后连连称赞：“社区事事想着老人，细节做得太贴心了！”

在硬件改造之外，社区建立党员结对帮扶长效机制，组织网格党员与独居老人、空巢老人、残疾群众结对绑定，一对一提供日常照料、紧急帮扶、情感陪伴服务。

邻里和睦是社区幸福的核心密码。为拉近邻里距离、消解陌生隔阂、凝聚共治合力，社区常态化开展群众文化活动，年均举办“情暖老旧改·共融闹元宵”“爱在西二巷”等特色文体活动20余场。

为实现服务精准对接、按需供给，社区还创新推行了“点单式”服务模式，设立“微心愿”服务站、“共享+”小屋，搭建居民诉求收集、处置、反馈闭环平台。居民按需“点单”，社区联动党员、志愿者、共建单位主动“接单”，课外书籍捐赠、手工编织课堂、育儿知识指导、家电简易维修、困难物资帮扶等一个个微小心愿被逐一兑现。“共享+”小屋实行居民自主管理模式，物品随用随取、免费共享，运行以来不仅无物品丢失情况，反而持续收到居民自发捐赠的图书、工具、生活用品，邻里信任在互助中升温，社区温情在奉献中传递。

新华路社区干部开会

暖心故事常年在上演，志愿服务蔚然成风。网格党支部书记邱永芳扎根楼栋一线，用心摸排民情、化解矛盾，成功找回走失的阿尔茨海默病老人，用坚守守护居民平安；辖区商户廖文方主动加入志愿服务队，坚持每月16日为60岁以上老人免费理发，常态化为行动不便的残疾居民、高龄老人提供上门服务，以个人微光带动群体聚力，让社区“邻里帮”志愿服务队从最初的5人壮大至32人。无数平凡善举汇聚成暖流，让守望相助成为新华路社区最鲜明的精神底色。

“这份沉甸甸的荣誉，属于社区每一位党员、每一位居民。”陈敏坦言，此次斩获“全国先进基层党组织”荣誉，既是对社区深耕基层治理、用心用情服务群众的最高肯定，更是对全体党员干部坚守初心、实干担当的最好褒奖。

初心如磐，笃行致远。陈敏说：“接下来，我们将把这份荣誉化为动力，坚守为民初心、深耕基层治理，持续补齐治理短板，不断优化人居环境、升级便民服务、凝聚邻里合力，让老旧小区更宜居、邻里关系更和睦、群众生活更幸福，让党旗在基层一线始终鲜红闪亮，奋力书写新时代基层治理与民生幸福的崭新答卷。”