为坚持和发展新时代“枫桥经验”，筑牢基层矛盾化解防线，成都市武侯区立足人民城市建设理念，聚焦老旧小区物业纠纷多发、群众诉求多元等治理痛点，在红牌楼街道创新推行“信访+社工”融合治理模式。红牌楼街道辖区内房龄20年以上老旧小区占比过半，物业相关信访诉求长期占比超三成。对此，街道将专业社工力量全面融入民意收集、矛盾调解、小区自治各环节，推动基层治理由“被动接诉”转向“主动治理”，探索形成可复制、可推广的超大城市社区治理实践模式。

　　精准嵌入网格：诉求处置从“大水漫灌”到“靶向滴灌”

　　精准嵌入是“信访+社工”融合的前提，核心是通过数据赋能找准治理靶点，让有限资源精准投向矛盾最集中、群众最需要的领域。

　　街道依托“微网实格”体系，整合网格巡查、12345热线、信访登记等多渠道数据，打破信息壁垒绘制全域民情图谱，聚焦物业服务质价不符、维修资金监管难、物业交接不畅三大高频共性问题，对7个社区10个重点问题小区实行“一小区一策”清单化管理，建立诉求“周更新、月复盘”机制，实现民情底数“一口清”、矛盾处置动态可控。

　　鹭岛国际一二期正是通过上述数据筛查锁定的重点攻坚对象，其“新旧物业交替受阻、业主大会合法性争议”等矛盾已持续9个月，存在群体性信访风险。街道针对该小区建立专项问题台账，明确化解时限与各方责任主体，通过挂图作战、逐项销号的方式精准攻坚，最终高效化解这一长期治理积案。2025年以来，街道通过清单化管理累计梳理回应292条关于物业类投诉建议意见，真正实现了矛盾纠纷“早发现、早锁定、早处置”。

　　专业嵌入调处：矛盾化解从“单兵作战”到“专业联调”

　　专业嵌入是“信访+社工”融合的核心，通过引入专业力量、赋能基层队伍、联动多方资源，补齐传统信访调解专业性不足、单打独斗的短板。

　　街道引入专业社工机构，搭建“党建引领+信访协调+社工服务”治理架构，推行“需求调研-方案制定-项目实施-督导评估-成果转化”全闭环工作法，确保每一起纠纷处置都有标准流程、有专业支撑。

　　针对辖区业委会履职能力弱、议事不规范等普遍问题，街道面向社区工作者、物业人员、业主代表开展专项培训8场，覆盖500余人次，重点培育30名业主议事骨干和15名业委会骨干，通过“爱邻议事”实战带教，将理论知识转化为协商议事、柔性调解的实操能力。太平社区天邑华庭消防改造项目中，业委会曾因不懂业主大会投票流程导致推进受阻，经过培训的业委会成员在社工全程指导下，规范发起线上投票并逐户沟通解释，最终收集183份有效表决，合法合规地推动了消防整改，及时消除了小区重大安全隐患。

　　同时，街道组建党建引领小区治理常态实施“一小区一策”整治工作专班，构建“信访+社工+街道职能科室+区级职能部门”四级联动工作机制，明确住建、城管、司法等区级职能部门及街道综合执法办、应急管理办、社会治理办等内部科室的职责边界与协作流程，彻底打破条块分割与部门壁垒。针对新贵公馆“水电费争议叠加新旧物业交接受阻”的复杂矛盾，街道迅速启动联动机制，统筹内部相关科室力量，联合社区居委会、辖区派出所、专业社工、新老物业及业主委员会召开专题协调会，严格按照全闭环工作法制定化解方案，仅用1周时间就实现物业平稳交接，成功破解了小区管理停滞的突出难题。

　　深度嵌入治理：基层效能从“物理叠加”到“效能聚变”

　　深度嵌入是“信访+社工”融合的目标，推动治理关口从“接诉即办”向“未诉先办”前移，通过激发群众内生动力、固化长效治理机制，构建共建共治共享的基层治理共同体。

　　一方面，街道依托人民建议征集工作，推行“123交友工作法”扩大治理朋友圈，组建“民情代理人”收集社情民意，设立“小事速办”通道实现“当日接单、当日办结”，建立了常态化矛盾隐患排查机制，从源头减少信访增量。2025年以来，带动老上访户余某某、困难户欧某某等主动加入社区志愿者队伍，收集民生诉求780余条，解决龙福苑晾晒区改造等民生微实事102件，成功处置鹭岛国际、中海龙湾半岛等物业纠纷信访积案16件。

　　另一方面，街道注重将实践经验转化为制度成果，衔接省级物业治理政策要求，制定《业主委员会工作规则》《管理规约》《业主大会议事规则》3项街道级示范文本，面向辖区100余个小区广泛征求意见，吸纳807条群众建议优化细则，精准解决“电子投票不规范、有效送达认定难”等共性痛点。此前鹭岛国际一二期的矛盾根源正是业主大会投票规则不清晰，街道启用示范文本后，组织业委会、业主代表共同论证优化，明确了投票权认定、公示送达等关键条款，快速平息争议，为后续物业顺利交接扫清了制度障碍。目前，街道已编制《红坊安居——小区治理实践指南》，固化“信访+社工”融合经验，预计未来将在辖区160余个小区全面推广，持续压降物业信访增量。

　　红牌楼街道以“信访+社工”深度融合为抓手，深耕新时代“枫桥经验”实践，不仅有效化解了一批长期积压的物业治理难题，更培育了居民的规则意识与自治能力，构建起党建引领、四治融合的基层治理新格局，为超大城市社区治理现代化提供了鲜活的武侯样本。