人民网“领导留言板”企业留言截图

人民网成都4月3日电 （记者李强强）“生物质燃料销售（不含危险化学品）和生物质燃气生产和供应（后置许可）两者的本质区别是什么？从事生物质燃料销售（不含危险化学品）和生物质燃气生产和供应（后置许可）是否需要办理燃气经营许可证？若要办理，需要哪些要件或条件？”近日，有企业通过人民网“领导留言板”留言，咨询生物质燃气生产、供应以及销售的相关政策。对此，成都经信局进行了文件回复，成都市成华区经信局进行了电话回复，获得企业好评。

人民网“领导留言板”官方回复截图

收到留言后，成都市经济和信息化局就企业提出的相关问题进行了解答。

回复表示，生物质燃料是指利用植物、动物和微生物等生物资源作为原料，通过生物化学或物理化学方法转化成的可燃性能源。据原料的不同，可分为生物质气体燃料（沼气、合成气、生物天然气）、生物质固体燃料（薪柴、木炭、木质颗粒燃料）和生物质液体燃料（生物乙醇、生物柴油或热解油）。

从经营范围规范表述来看，生物质燃料销售（不含危险化学品）是指从事生物质燃料销售（不含危险化学品）的活动。其相关活动描述为：“从事以下（包括但不限于）各种生物质燃料销售（不含危险化学品）及相关附属的不涉及许可审批的活动。”属于流通贸易类经营活动，核心是仅从事生物质燃料的买卖、分销，不涉及能源转化生产环节。生物质燃气生产和供应（后置许可）是指从事利用农作物秸秆、林木废弃物、食用菌渣、禽畜粪便等生物质资源作为原料转化为可燃性气体能源活动。其相关活动描述为：“从事以下（包括但不限于）各种生物质燃气生产和供应及相关附属的涉及许可审批的活动，均使用生物质燃气生产和供应的规范表述登记经营范围，经许可审批后方可开展经营活动：农作物秸秆转化可燃性气体能源供应；林木废弃物转化可燃性气体能源供应；食用菌渣转化可燃性气体能源供应；畜禽粪便转化可燃性气体能源供应。”属于能源生产+公用事业运营活动，核心是将生物质原料转化为可燃气体，并向用户供应，兼具生产制造与燃气公共服务属性。前者属于一般经营项目，后者属于许可经营项目。

从《城镇燃气管理条例》及《四川省燃气管理条例》法规层面，生物质燃气（沼气、秸秆气）原则上不纳入城镇燃气管理范畴。生物质燃气只有经生产加工处理并满足《生物天然气》《天然气》等标准规范要求，方能进入城镇燃气管网，纳入城镇燃气管理，其销售经营活动需要并依法取得燃气经营许可证，其生产环节还需满足消防、市场监管、应急、特种设备等监管要求。

关于办理燃气经营许可要件和条件的问题，回复请企业按照住房城乡建设部《关于修改燃气经营许可管理办法的通知》和四川省住房和城乡建设厅官方网站明确的要件及条件准备。

记者查询《燃气经营许可管理办法》获悉，申请燃气经营许可的，应当符合燃气发展规划要求；有符合国家标准的燃气气源；有符合国家标准的燃气设施；有固定的经营场所；有完善的安全管理制度和健全的经营方案；企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格；法律、法规规定的其他条件。

申请燃气经营许可的，应当向发证部门提交燃气经营许可申请书；燃气气质检测报告，与气源供应企业签订的供用气合同书；申请人对燃气设施建设工程竣工验收合格情况，主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的专业培训考核合格情况，固定的经营场所（包括办公场所、经营和服务站点等）的产权或租赁情况，企业工商登记和资本结构情况的说明；完善的安全管理制度和健全的经营方案材料；法律、法规规定的其他材料。

人民网“领导留言板”企业对回复的评价截图

对于成都市经济和信息化局的回复，该企业给出“五星好评”并表示，“回复的内容逻辑很清晰！也非常感谢成都经信局文件回复以及成华区经信局的电话回复！让我们对生物燃气相关政策有一定的理解，非常感谢！”