“非常感谢你们的靠前现勘服务，扫除了原址新办‘空窗期’为我带来的焦虑！”成都市金牛区某健身服务有限公司负责人体验了“金小二+云预勘”服务的高效便捷后满意地表示。为了满足申请人想要压缩“先注销、再新办”的空窗期的需求，成都市金牛区政务服务管理和行政审批局打破常规流程，以“特事特办、急事快办”的担当，携带勘查资料和设备赶赴现场，当天完成现勘并出具意见，赢得了申请人的高度赞扬。

为精准捕捉企业群众的“最初需求”，实现高效、温暖、精准的“第一响应”，成都市金牛区创新构建“首需首应”快速响应机制，出台《金牛区深化“金牌店小二·企需我应”政务服务品牌工作方案》，打造“企需我应·首需首应·赋能发展”服务品牌，将服务触点前置、服务流程再造、服务模式升级，聚焦“进解优促”深度服务、“办事不出楼”空间革命、“公服电话”智能升级，打造主动发现、高效处置、暖心回应的政务服务新生态，为区域经济社会发展注入强劲动能。

“进解优促”纵向深潜：实现从“等客上门”到“精准送策”的服务前置

深入开展“进解优促”一线实践，精准洞察企业群众未完全表达的服务需求，主动跳出传统服务窗口的局限，推动政务服务力量“沉下去”，让企业难题“浮上来”。

“综服中心”入园区，推动窗口前移。深化区级企业服务中心，集成政策、金融、劳动关系托管等衍生服务，形成“一站式”企业服务管家模式；围绕产业生态集成，在金牛高新技术产业园区设立企业服务中心，在国宾都市文旅、荷花池国际商贸等产业园建立企业服务驿站，构建“1+3+N”园区服务机制，打造“园区·金小二”服务专班，推动党建、人才、企业服务“三员合一”，为重点项目和园区企业提供上门帮办、导办等个性化服务，发放《园区企业服务一本通》《电子联系卡》，实现“园区事园区办、企业办事不出园”。2025年1—10月，累计办理园区企业开办及变更等事项2404件。

“企服专员”结对子，推动靶向服务。组建“金小二”上门服务专班，主动服务新开业或有需求的商业综合体、楼宇、市场，推动创业办事不出园区、市场、商圈；为重点项目、重点企业或新迁入企业开通绿色通道，开展证照联办、证证联办，针对企业所属行业、规模体量、发展阶段进行“画像”，提供定制方案和“一对一”上门指导，确保各项红利“直达快享、应享尽享”。“专员不仅送政策上门，还帮我们梳理发展瓶颈，协调解决了扩建项目的场地问题，这种‘家人式’的服务让我们倍感温暖。”某生物科技企业负责人陈女士动情地说。

“你点我送”上门办，推动精准配送。面向园区、街道和企业常态化开展政务服务“你点我送”活动，提供“点单式”上门服务模式，实现政策与需求的“精准匹配”，形成“园区/企业吹哨、部门报到、街道就近办”的服务机制，使得审批服务更接“地气”，服务供给更加“对味”，强化从“政府端菜”向“企业点菜”、政府“被动回应”向“主动引领”的跃升。

“办事不出楼”横向覆盖：推动从“多头奔波”到“近享服务”的空间重塑

为将“首需首应”的便利性最大化，金牛区着力推动政务服务资源向企业群众身边集聚，大力推行“办事不出楼”服务模式，把政务服务送到企业门口、群众身边。

建立“楼宇专班”推动办事“不出楼”。组建由区长任组长的“立园满园·优企满楼”楼宇经济工作专班，完善“一楼一专员”“一楼一小组”服务机制，强化“产业园区（蓉北商圈）/部门+街道+楼宇专员”三级联动，优化金融、政务、法律服务等配套，定制发放惠企政策服务包、企业开办服务包、重点企业服务包、楼宇企业服务包等专项服务包，推动咨询、导办、受理、出件等功能集成服务，楼宇服务从“线下跑”向“线上办”升级，实现“办事不出楼”。“过去办个股权变更，得跑大厅、找窗口、等审批，现在楼下驿站全程帮办，效率提升了好几倍！”某咨询公司财务负责人赵先生由衷赞叹。

开展“扫楼行动”动态巡防“清盲区”。结合“进解优促”活动创新推行“扫楼全覆盖”，在街道积极开展“一对一”上门服务，同时推动政务服务进园区、进商圈、进楼宇，动态摸排掌握企业经营情况，建立企业“培育库”，做好政策辅导助推企业梯次成长，拓展政务服务的内涵与外延，为区域化服务注入强劲动能。

创新“近享场景”打造服务“便民圈”。在街道、社区打造新质生产力发展服务中心、“九里入市·政轻松”自助服务区、产业链服务专窗等特色服务场景，聚焦社保年审、医保供给等居民关心的“高频事项”，创新推出“供销+政务”服务窗口，提供一批“政务服务+”供销、邮政、法律服务，加强“一对一”政策解读、业务指导，构筑起一个响应迅速、触手可及的“15分钟政务服务圈”，确保“全时能办、就近可办、多点好办”。

“公服电话”智慧加成：完成从“话务渠道”到“解答枢纽”的效能跃升

公共服务电话是感知企业群众需求的“传感器”，金牛区以“首需首应”为导向，对全区公共服务电话体系进行智能化、标准化重构。

“电话网”一体联动，确保“口径统、专业强”。全面梳理全区公共服务电话情况并进行公示，落实来电登记、分类处置、限时办理等要求和首接负责制、定期研判制、知识库管理等运行机制，确保公共服务电话畅通，不空岗、不漏岗、不脱岗。

“云总机”智能调度，实现“打得通、答得准”。针对热线号码多、占线久等问题，打造统一的政务服务“云总机”平台，运用智能排队、语音导航等技术，融合人工智能，提供7×24小时全天候服务，实行“高频电话回拨清零”机制，回拨完成率100%，有效破解高峰时段排队难题。

“5+2”全天候服务，杜绝“没空办、无处办”。首推“5+2”全天候服务，区政务中心、产业服务中心及街道便民中心全面实行周六延时、周日与节假日预约办理，破解“上班没空办、下班没处办”难题。

在“十四五”收官和“十五五”规划开局之际，金牛区将继续深耕“首需首应”机制，通过机制创新、技术赋能和流程再造，不断丰富其应用场景与实践内涵，探索更多智慧化、人性化服务场景，实现服务理念从“管理”到“治理”、服务方式从“被动”到“主动”、服务效果从“满意”到“感动”的深刻转变，为企业群众提供响应迅速、服务精准、治理高效的服务环境。（记者 付启）

来源：成都日报锦观新闻

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