金秋十月，遂宁市安居经开区遂宁新绿洲国际高端纺织印染产业园内塔吊高耸，近400名工人在钢筋水泥间有序协作，伴随着机器轰鸣，这座现代化产业园正以“加速度”拔节生长。目前，已完成行政楼和原料库的主体封顶，印染车间、研发楼、食堂与宿舍等配套项目正在稳步推进。

该项目是遂宁运用专项债券资金高效收储土地的典型案例。2024年，国家层面审时度势，重启专项债券用于土地储备的政策通道。遂宁借力“政策东风”，积极探索专项债券高效利用。在专项债券资金的精准滴灌下，一系列闲置土地正被重新唤醒，为城市发展注入新动能。

专项债“活水”精准滴灌，带来多赢效益

站在封顶的行政楼前，看着项目建设一天一个样，项目业主代表王毅对园区发展充满信心。“与老厂比，新项目增加了纺织环节，进一步延伸了产业链、提升了规模效应，未来可期！”

王毅口中的“老厂”指的是位于遂宁市主城区的遂宁新绿洲印染有限公司。该公司成立于2002年，占地186亩，是遂宁重要的民营纺织印染企业。随着城市快速扩张，其厂区逐渐被居民区、学校等包围，尽管企业环保排放达标，但生产过程中产生的废气对周边敏感区域的影响日益凸显，群众投诉不断，成为典型的“邻避”问题。

自2017年起，遂宁市委、市政府多次研究企业搬迁事宜，但因收储资金缺口巨大、搬迁成本高昂、各方利益协调复杂，搬迁工作几度搁浅。

2024年，遂宁市抢抓专项债可用于土地收储政策重启契机，将新绿洲搬迁及土地收储列为年度重点攻坚项目。同时，创新采用“政府指导+企业主体+收储置换”模式，用发行地方专项债券的钱直接撬动搬迁。

经依法依规专业评估，最终确定申报专项债券资金18060万元。2025年6月，实现专项债资金18000万元精准拨付。

专项债券资金的注入，为遂宁市土地储备和城市发展带来了多赢效益。

新绿洲公司186亩土地收储后，按规划出让后土地出让收益覆盖专项债本息，实现收益自平衡。同时，该项目根治了困扰周边居民多年的废气污染问题，直接惠及周边约5.2万居民。

不仅如此，新绿洲公司整体搬迁至安居区现代化纺织印染产业园，实现了从单一印染向纺纱、织布、印染全产业链的跨越式升级。企业新厂区达产后，预计可实现年销售收入13亿元，年均税收贡献约5000万元、年出口创汇4800万美元，新增就业岗位约200个。

从困扰市民多年的新绿洲“邻避”问题到企业迎来产业升级新机遇，专项债券资金如同一剂活化剂，注入遂宁市的土地资源中。

谋定快动科学实施，确保专项债发挥实效

近年来，位于成渝地区双城经济圈地理轴心的遂宁经济快速发展，2024年全市实现地区生产总值1870.26亿元、按可比价格计算同比增长6.6%。但伴随经济增长而来的，是增量空间有限与存量空间较大的资源错配难题。

如何化解这一矛盾，成为摆在城市管理者面前的现实考题。遂宁敏锐抓住国家专项债政策重启这一机遇，积极探索利用专项债券资金用于收回收购存量闲置土地。

据悉，专项债券用于土地储备是指地方政府通过发行专项债券筹集资金，专项用于土地储备项目，包括回收闲置土地和新增土地储备。 ‌

遂宁市自然资源和规划局相关负责人介绍，在面对专项债用于土储的政策重启初期，几无经验可借鉴的情况下，遂宁围绕地块收储定价、出让预期收益平衡测算、地块规划优化调整等核心难点问题，组织多轮专题研讨、专家论证，为专项债申报奠定坚实的决策基础。

同时，会同财政、经信、生态环境等部门，主动与企业沟通，摸清企业核心诉求。组织测绘、评估机构及“一案两书”编制团队，深入现场，科学论证，优先选择成熟度高、风险低的项目进行收回。

为了做好专项债发放和土地收回工作，遂宁市自然资源和规划局严格履行市土地资产管理委员会集体审议、收储价格公示、市政府确认等法定程序，确保全过程公开透明。项目申报获批后，将每一分钱怎么花都写进财政“穿透监测”系统，实现资金流向全程可追溯，并建立资金使用负面清单，强化风险管控。

数据显示，目前，遂宁已成功发放8个土地储备专项债券项目，收回收购14宗约752.86亩存量闲置土地和新增土地。（王波、欧欢）

分享让更多人看到