“一周前，我们已通过‘应急宝’向你们推送了检查事项清单，都自查整改完毕了吗？”5月28日，在四川商舟实业有限公司老汞山磷矿的厂区门口，乐山市金口河区应急管理局执法人员没有像往常一样直接进场翻记录、查设备，而是先扫“入企码”再递上一张《检查事项清单整改完成表》，请对方先按照清单提供自查自改结果。

这是四川省应急管理厅今年开展的“告知式执法”的一个场景。执法人员主动分析研判每个企业存在的问题隐患和重点区域，制定《检查事项清单》，提前一周告知企业，企业通过自查自纠针对性排查，及时主动进行整改，应急管理部门对企业已发现并纳入整改计划的隐患，执法检查时可不进行处罚。

据统计，全面推行“告知式执法”以来，今年1月至5月，四川省企业对照各级应急管理部门提前印发企业的执法检查事项，通过“应急宝”自查发现并上报隐患4774项、重大事故隐患210项。

“开卷”检查：提前一周印发检查事项

今年初，针对地方安全检查“扰企”问题以及多头检查、重复检查、随意检查等现象，四川省应急管理厅提出全面推行“告知式执法”的举措。

这项举措是：对纳入应急管理系统年度监督检查计划范围的企业，应急管理部门在执法检查前至少提前一周将检查事项清单印发给企业，让企业自查自改；对企业自查自改并纳入整改计划的隐患如实记录，做好督促闭环，不进行处罚。

“执法人员通过‘应急宝’系统向我们公开了检查事项、标准及法律依据，甚至将重大事故隐患判定标准制作成可视化图表。就像考试前划重点，我们对照清单逐项排查，对今天的迎检没有太大的心理压力。”老汞山磷矿安全负责人坦言，通过这种“开卷考试”模式，他们主动对企业的风险点展开排查，发现了一些以前没排查出的问题，并且制定了整改方案。

“这两处风险点你们自查过了吗？”“我们按照清单自查了好几遍，但确实是没有发现问题，多亏你们来现场检查才发现，我们马上就进行整改。”老汞山磷矿负责人对应急管理部门及时发现问题隐患感到庆幸。

“过去我们害怕被检查出问题，更担心被处罚，因此遇到执法检查就想方设法蒙混过关。”老汞山磷矿负责人说，安全生产的重要性大家都知道，但有时候是对政策、规范标准了解不及时、不全面，并不是不愿意排查整改隐患，“现在好了，问题风险摆出来，和执法人员一起查隐患抓整改，企业安全管理水平有了很大提升。”

金口河区应急管理局有关负责人也介绍了一组数据，今年试行“告知式执法”后，该区企业平均隐患自查率提升了47%，整改周期缩短了60%。

现场“辅导”：先观摩再找问题作指导

针对企业自查自改流于形式较为突出的情况，四川省应急管理厅在执法中探索开展先观摩企业自查，再现场指导教企业如何聚焦重点事项开展自查自改，提升企业自查自改的有效性和针对性。

“过去企业对隐患是藏着掖着，认为安全生产执法就是故意找茬，现在都争着晒整改清单，主动‘揭短’要指导、要服务。”峨边县应急管理局执法人员方杰分享了开展“告知式执法”后的一些感受。

峨边县应急管理局开展执法检查的企业是一家建材企业，曾因存在的问题隐患被监管部门处罚，很长一段时间里对执法检查心存抗拒。刚进入厂区大门，执法人员还没对这次检查目的进行介绍，企业负责人就主动拿出自查自改清单，介绍起自查自改的情况。

企业根据清单提前自查，发现了6个问题隐患，煤磨车间电气设备不防爆是其中最为严重的问题之一。建材企业负责人了解后，立即组织相关人员制定了详细的整改方案，还主动邀请专家对整改方案进行论证。在现场执法检查过程中，峨边县应急管理局执法人员不再是作为检查主体，而是跟在企业安全人员身后，全程观摩他们如何开展自查。

“有的执法人员对‘互联网+执法’不够熟练，无法第一时间找到对应的操作界面；执法全过程记录执行情况不好，部门检查企业案卷数量远高于视频采集数。”执法检查结束后，峨边县应急管理局帮助企业加强对“互联网+执法”的使用和研究，确保执法人员能够熟练掌握和使用。

四川省应急管理厅有关负责人表示，“告知式执法”降低了行政处罚数量，但并非弱化执法力度，而是在执法过程中更加注重引导和督促企业落实主体责任，鼓励和支持企业主动查找、报告和整改安全隐患。这拉近了执法者和执法对象的距离，为企业提供更多的安全管理指导服务建议，提升企业自主安全意识与管理能力，形成政府监管与行业自律相结合的安全管理新格局。

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