“借助‘川渝通办’，足不出户，在家就可以办业务！”近期，在四川省广元市苍溪县社保中心退管大厅，重庆人黄先生在工作人员的指导下，在线办理了社会保险待遇资格认证，便捷的办理体验让他连连点赞。

黄先生社保待遇领取地在重庆，但他退休后长居四川。过去，他每年都会专程前往重庆办理资格认证，费时又费力。今年，黄先生使用“四川人社”APP在线办理相关业务，由此挥别了“两头跑”的历史。

黄先生享受到的便捷，是四川省、重庆市人力资源和社会保障部门协同合作5年来取得成效的一个缩影。5年以来，两地人社部门在就业创业、社会保障、人才引育、公共服务等领域深耕厚植，实现了政策共融、服务互通、人才共育、成果共享，将国家战略的“大写意”细化为民生福祉的“工笔画”。

创新路径

推动打造人社优质服务“样板间”

轻触屏幕，1小时内，社保关系的转移完成。2024年12月，在重庆养老的四川人钟先生借助“渝快办”上的“川渝通办专区”成功办理业务。“操作简便，方便快捷！”钟先生表示，办理过程中，系统顺畅，体验感拉满。

基本养老保险关系无障碍转移是社会保险基本公共服务能力、服务水平的重要体现。近年来，四川省、重庆市养老保险待遇资格认证零障碍以及关系转移接续迅速办结，与两地基本养老保险关系转移资金定期结算的创新实践密不可分。

据了解，养老保险关系转移涉及的业务链条长、环节多，原参保地和新参保地社保经办机构会耗费大量时间精力，导致群众等待时间长。此外，各级社保经办机构频繁划转资金，一定程度存在社保基金被挪用、在途资金缺乏有效监管的风险。

“养老保险关系转移流程规定，原参保地需逐笔划转关系转移资金，资金到账后才能办结业务。”四川省人力资源和社会保障厅相关处室负责人表示，由于资金拨付信息需要在两地社保业务部门、财务部门及代发银行之间流转，过去办理一笔转移业务需要15个工作日，其中资金划转环节就会占用5个工作日。

要建立新的关系转移机制，就必须精简业务经办流程，改变资金划转、结算方式。2021年12月1日，川渝两地开始在全国先行先试、创新探索省际间基本养老保险关系转移资金定期结算。两地人社部门协同配合，通过优化“便捷快转”服务流程，创新“定期结算”划账模式，努力打造“集成高效”经办体系。

“我们取消了4项企业职工基本养老保险关系转移纸质材料，提早2个月实现通过人社部转移系统办理业务，实现了基本养老保险关系转移网上办。”该负责人介绍，在此基础上，两地创新“定期结算”划账模式，将川渝养老保险关系转移工作列为人社部、四川省政府、重庆市政府三方战略合作的重要内容，纳入政务服务“川渝专区”实行“川渝通办”；同时，以基本养老保险关系转移联网办理为基础，在用时最长的资金划转环节做“减法”，形成“转移业务先行办理、应转资金年度结算”的工作思路。从2021年12月1日起，在全国率先实现基本养老保险关系转移资金定期结算。省去单笔转移资金划转这个用时最长的环节，实现了省际间转移资金按年集中结算、差额一笔划转，基金的安全性和服务的便捷性明显提升，基层经办压力明显减轻。从2023年7月1日起，川渝全面实现基本养老保险全险种关系转移资金按年结算、差额划拨，提高了资金使用效率，基金管理更加安全规范。

如今，川渝两地已实现“异地养老保险转接一件事”联办，养老保险关系转移业务最快当天办结。两地养老保险关系转移进一步办出“加速度”。

川渝两地人社部门合作十大标志性成果。四川省人力资源和社会保障厅供图

协同共进

建设高质量就业先行区

2024年5月28日，以“唱好新时代西部双城记 建设高质量就业先行区”为主题的第四届成渝地区双城经济圈就业创业活动周启幕。活动周及此后1个月内，川渝两地举办招聘会超过1000场次，发布超过50万个岗位。

活动周启幕当天，在此次活动周子活动之一的川渝联合招聘会四川分会场现场，广安职业技术学院毕业生小吴找到了心仪的工作。

打造特色就业品牌活动，是帮助求职者就业的有力举措。5年以来，川渝两地人社部门借助品牌活动搭建就业平台，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

聚焦高校毕业生重点群体就业创业，两地共同打造“春风行动”“百日千万”“川渝合作·职等你来”“才兴川渝”“智汇巴蜀”等跨区域特色专项活动品牌，累计提供岗位信息457.4万个；连续举办4届活动周，集中开展发布签约、主题演讲等活动累计50余场，关注人数超2500万人次。数据显示，5年以来，川渝两地共联合举办916场招聘会，提供岗位109.37万个，达成就业意向7.35万人。

除此之外，两地还积极加强区域就业政策协同、服务共享，借助重点平台强劲赋能，协同打造“高质量充分就业先行区”。目前，川渝两地已建成国家级、省（市）级创业孵化示范基地分别为12个、199个，建成高质量充分就业区县7个、高质量充分就业社区200个，在全国率先建成就业大数据中心和就业预警检测体系，实现18万条川渝离校未就业高校毕业生就业数据信息共享；出台“促进青年就业35条”，率先在创业担保贷款贴息等方面打破户籍限制，5年来互为1333名重庆籍和成都籍劳动者发放就业创业资金4800余万元。

在优化就业生态方面，两地连续4年联合发布川渝地区人力资源市场工资价位和企业人工成本信息；建成川渝首个跨省域劳动人事争议数字仲裁庭（高竹新区），西部仲裁院联盟扩至79家；建立劳动人事争议多元化解联动处置机制，还组织召开川渝毗邻县区案件分析研判，推动川渝两地办案标准统一，实现川渝劳动关系领域案例共享、数据共用、人员共培。

川渝人社2024年“十大专项行动”合作协议签署仪式。四川省人力资源和社会保障厅供图

数据显示，5年以来，两地年均实现城镇新增就业170万人以上，区域就业局势保持总体稳定。

便民惠民

一卡联通“双城生活”

今年年初，成都市民张先生在武侯区一家工商银行网点打印了参保证明，“没想到家门口就能办社保业务，还支持川渝通办，巴适得很！”

张先生办理业务的银行网点同时挂牌了“人社·银行一体化服务网点”。它的落地，得益于川渝两地全国首个覆盖川渝全域的跨省社银合作体系的打造。如今，在川渝之间，这类银行网点已经超过1000个，通过这些网点，两地居民无差别、无障碍跨省通办两地社保的20项高频服务事项，包括参保登记、待遇资格认证、社保卡办理等。两地居民家门口就能享受到优质便捷的社保经办服务。

5年以来，川渝两地人社部门始终围绕优质公共服务“同城化”，加强社保转移接续、“一卡通办”、数据共享等方面协同创新、深度融合，不断做优社保普惠共享体系。例如，在全国首个实现川渝失业保险关系转移资金定期结算，经办时限由60个工作日缩短至10日内；联合推动川渝社税业务协同，川渝跨省市养老、失业保险关系无障碍转移接续累计13.28万人次；推广社会保障卡申领和补换川渝通办服务，联合打造社保卡川渝通办网点8098个（四川5976个、重庆2122个）。

2023年川渝社保协同签约仪式。四川省人力资源和社会保障厅供图

让两地群众的获得感更有成色、幸福感更可持续、安全感更有保障、认同感更加强烈，现在两地人社部门还在进一步拓展社保卡应用，共建川渝社保卡“一卡通”服务体系。数据显示，两地群众已累计完成养老、工伤领待资格“就地认”38.8万人次、“无感认”41.22万人次，两地200家公共图书馆开通社保卡通借通还服务，42家景区、20家博物馆实现川渝社保卡刷卡（刷码）入园应用。

“一家亲”“一盘棋”，高质量书写成渝地区双城经济圈建设的“人社答卷”。5年以来，川渝两地人社领域合作机制体制建设纵向贯通、横向联动；连续实施川渝人社合作“五件大事”“十件实事”“六项举措”“十大行动”等标志性举措；部省市战略合作协议97项目标任务圆满完成92项，累计完成年度重点工作任务380项，两地人社部门合作进一步走深走实。

未来，两地人社部门将聚焦优化协作机制，系统规划川渝人社合作新蓝图；发挥重庆、成都两个中心城市的优势带动作用，支持万达开、合广长、泸永江等区域在人社政策互认、服务共享等方面先行先试，推出一批毗邻地区人社业务融合发展、协同发展典型经验；进一步完善川渝人社公共服务标准体系，让更多川渝人社服务“无差别受理、同标准办理”；深化区域人力资源协同发展和开放合作，推进川渝人力资源服务产业园提质扩容，共建川渝毗邻地区人力资源一体化发展先行区；拓展社保卡更多应用场景，推动川渝人社合作更具成效、更有质感。

分享让更多人看到