全国人大代表史红平。民建成都市委会供图

人民网成都3月5日电 （记者王波）民营经济伴随改革开放伟大历程蓬勃发展，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。今年全国两会期间，和许多代表、委员一样，全国人大代表、民建成都市委会主委史红平尤为关注民营经济发展。

“它标志着我国民营经济法治建设进入新阶段。”对于备受关注和热议的《民营经济促进法（草案）》，史红平说，这将为民营企业破除隐形壁垒、稳定发展预期、激发创新活力起到“定海神针”的作用。

同时，史红平表示，维护公平竞争市场环境需构建全链条法治保障体系。他认为，应在立法层面建立政策制定“三重审查”机制，通过合法性审查杜绝违反《反垄断法》条款，合理性审查消除隐性准入壁垒，可操作性审查细化量化标准，重点清理政府采购、招标投标等领域歧视性政策；司法领域制定《平台经济反垄断司法指引》，明确算法歧视、大数据杀熟等新型垄断行为认定规则，建立典型案例强制检索制度统一裁判尺度，完善反垄断公益诉讼制度降低维权成本；执法环节建设全国统一的“公平竞争数字化监测平台”，运用AI技术实现政策文本智能合规审查，实施企业信用风险分类监管，对守信主体推行“无事不扰”监管，对失信主体开展精准执法，创新“沙盒监管”机制包容新业态规范发展；同时构建多元共治格局，引入第三方机构开展公平竞争环境评估，将公平竞争审查纳入地方政府绩效考核体系，强化《反垄断法》普法宣传，形成政府依法监管、企业合规经营、社会协同监督的治理闭环。

史红平坦言，当前，民营企业在发展过程中面临着一些亟待解决的挑战，主要集中在融资渠道单一、知识产权保护效能不足以及隐性成本较高等方面。他表示，针对这些问题，可以从以下三个方面寻求破局之策：

其一，深化金融供给侧改革。具体而言，推广诸如“知识产权质押贷”“生态环保贷”等创新金融产品，为民营企业提供更多元化的融资选择。同时，完善政府性融资担保和风险补偿机制，为企业融资保驾护航。

其二，构建全链条的知识产权保护体系。一方面，加大对侵权行为的惩罚性赔偿力度，提高侵权成本，形成有效威慑；另一方面，建立快速维权通道，提高维权效率，让民营企业的知识产权得到及时有效的保护。

其三，规范涉企执法行为。推行“柔性执法”和“首违不罚”清单制度，在维护市场秩序的同时，降低企业的制度性交易成本。与此同时，还需进一步清理不合理收费，确保各项惠企政策能够精准直达民营企业，切实减轻企业负担。

“尽管当前已有了显著改善，但在主动回应市场诉求、构建更加完善的法治化营商环境方面，政府部门仍有不少提升空间。”谈及营商环境，史红平认为关键在于“主动”和“精准”这两个着力点。他表示，首先，建立常态化的政企沟通机制势在必行。借助数字化平台，全面归集企业的各类诉求，让政策更加贴合企业实际需求。其次，深化行政执法改革是重要一环。将服务指导、执法公开、整改提升等执法全流程都纳入法治化轨道，杜绝多头检查、随意执法等不良现象，为企业营造一个稳定、可预期的执法环境。此外，强化信用监管与权益保障也不容忽视。一方面，完善失信修复机制，给予企业改正错误、重新出发的机会；另一方面，严禁利用刑事手段干预正常的经济纠纷，切实保障企业的合法权益。

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