民营经济是社会稳定发展的“压舱石”，也是经济创新发展的“主战场”。多年来，成都市新津区敢为天下先，始终坚定不移支持民营经济发展，孕育了以“希望系”为代表的一批批优秀民营企业，造就了“中国民营经济最佳投资县”“全国投资潜力百强县市”“全国绿色发展百强县市”“中国营商环境百佳试点县市”等一张张闪亮名片。2023年，新津区民营经济增加值占地区生产总值的64.5%，对经济增长的贡献率达97.8%；民营经济纳税占全区税收收入总额的72%。

新津区缘何享有“中国民营经济发展摇篮”的美誉？又为何能在民营经济领域收获诸多全国性荣誉？进入新时代，新津又如何助力年轻一代、创新一代、创业一代的企业家全方位提升能力素质，持续擦亮新津“中国民营经济摇篮”金字招牌？

1月13日，川商传媒采访组走进新津区，深入探究当地助推民营经济蓬勃发展背后的“源动力”，着力构建亲清政商关系的“向心力”，以及新津区委统战部、工商联系统是如何主动作为、靠前一步工作，形成企业“出题”、政府“答题”，政企同心共谋发展的良好局面的？

重要经验

充分尊重和弘扬首创精神

“中国民营经济摇篮”为什么是新津？

在新津区天府智能制造产业园里的明珠公园，水光与翠意交相辉映之下，一栋红砖建筑尤为亮眼——它就是新津民营经济博物馆。

博物馆中精心展出的一幅幅老照片、一个个老物件，都在无声地诉说着中国民营经济从萌芽、起步到腾飞的故事。特别是两张黑白老照片，吸引了采访组成员们纷纷驻足观看。

一张是1982年，新津召开全县万元户表彰大会、并向表彰对象奖励300辆凤凰牌自行车时的照片。获得表彰的万元户胸戴大红花，一人推着一辆崭新的自行车在街上列队前进，车头奖牌上“做勤劳致富带头人”几个大字清晰可见。这一年，新津形成了以“放权松绑、放宽搞活、放水养鱼、让税让利”为特征的“三放一让”企业改革措施，乡镇企业数比上年增长23％以上，被四川省人民政府列为全省“农村综合改革试点县”，新津民营经济从此开始萌芽。

另一张是希望集团企业法人营业执照（非原件）。据新津民营经济博物馆相关负责人介绍，1992年希望集团在新津成立，成为中国第一个经工商部门批准设立的民营企业集团。1982年，新津刘永言、刘永行、陈育新、刘永好四兄弟从1000元起家创办鹌鹑养殖场，历经10年成立希望集团，此后被《福布斯》连续排在中国大陆民营企业榜首。对于刘氏兄弟这一段创业经历，刘永好一直感念在心，“这40多年来，我们一步一步从1000块钱起步到今天的中国农业的大型企业，中国民营企业的有一定规模的企业，见证了中国经济的进步、成长和发展，我参与其中，我感到骄傲。”

这两张照片，也成为新津是“中国民营经济摇篮”的有力佐证。

新津的民营经济不仅有辉煌的过去，更有璀璨的未来。有老一辈“创一代”的敢为人先，更有新一辈“创二代”的开拓创新。青蓝接力中，更是彰显出新津企业家的创新创造的“首创”基因。

在新津区新生代企业家商会会员之家，川商传媒采访组感受深刻。据介绍，新津区新生代企业家商会由新津区委统战部、区工商联（商会）指导成立，是新津区实施“青蓝接力”工程的一项内容，是四川省县级层面首家以优秀年轻企业家为主导的商会。如今，新津区新生代企业家商会已吸引80余名青年企业家参与，会员平均年龄35岁，会员企业年产值超200亿元。

此外，川商传媒采访组还前往天府智能创享中心，在充满科技感与现代感的“城市会客厅”，大家直观感受到了新津区“智造高地·幸福水城”的明晰定位，以及优渥的投资环境和高端业态。近年来，新津取得了一系列“开创”型成绩：至臻光电超精密离子束抛光设备打破国外垄断，实现首台套国产；众信通用自主研发的配电设施智能化网络系统和虚拟电厂示范推广；济通科技“结构支座测力装置及智能控制系统”攻克了结构内力监测结果无法校准的全球性工程技术难题，入选“科创中国”新锐企业榜等等。

尊重人民群众的首创精神和实践探索，是改革取得成功的重要方法之一。新津之所以能成为“中国民营经济摇篮”，就在于当地一直以来充分尊重和弘扬人民群众的首创精神。这也是新津区民营经济占比多年位居成都第一的重要经验！

主动担当

营商环境建设再提速

在现代经济活动中，营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是让经营主体生根发芽、茁壮成长不可或缺的要素。企业快速发展的背后，离不开营商“软环境”的“硬支撑”。在长期的发展进程中，新津区始终高度重视民营经济的培育与壮大，不断探索创新，致力于为企业打造优良的发展环境。

“新津区的营商环境之好，远超我们的预期。”新津区路桥构件协会会长张建祥向川商传媒记者回忆起曾经困扰企业多年的“办证难”问题，却在一场“茶叙会”上迎刃而解，政府相关部门深入了解企业的困境后，迅速行动，帮助企业成功办理了土地证。张建祥感慨道：“政府不仅关注企业的发展，更在关键时刻伸出援手，解决了我们的燃眉之急。”

通过政商恳谈的良性沟通机制，同样为新津区新生代企业家商会会长程杰的企业解决了很多实际问题。他提到，政府层面定期与企业家面对面沟通交流，认真倾听企业的声音，及时回应企业的诉求，让企业家群体感受到了政府的关怀与支持，也让企业在发展过程中更加得心应手。

据新津区委统战部相关负责人介绍，在聚焦优化服务，实施“政企沟通”行动方面，新津区始终致力于打造民营经济联动发展新格局，创新开展区委区政府主要负责同志“政商恳谈”、区四大班子同志联系100家重点企业、区分管同志“津商茶叙”、产业园区“周三企业服务”等政企沟通平台，上门走访重点企业、经营主体、行业商（协）会等200余家，收集并解决土地、能源、资金等诉求问题382条，企业诉求办复率达100%，企业满意率达100%。

融资困境也曾是企业前行的“拦路虎”。张建祥提到，融资难、融资贵、融资烦对于企业的进一步发展无疑是巨大的阻碍。但在新津区，政府层面积极搭建融资平台，帮助企业与金融机构对接。“2024年，在区委、区政府的大力扶持与帮助下，我的企业在无抵押物、低利率的情况下获得数千万贷款，这在从前是无法想象的。”

程杰则表示，新津区委统战部通过积极组织优秀企业，开展多场名优产品对接会，为企业牵线搭桥、拓展市场份额。此外，新津区工商联也发挥了重要作用，引导行业融通对接，解决了行业供应链路程远、成本高的问题，大大提高了企业的生产效率和经济效益。

对此，新津区工商联副主席夏坤介绍称，新津区探索建立产品资源、产业对接活动、名优产品培育、企业产品供需、企业扶持政策等“五张清单”，以台账方式为企业家创办企业、招商融资、引进技术提供精细化服务，先后举办6场产品对接活动，促成协议签单超30亿元。

优质营商环境激活了新津高质量发展的“一池春水”，更释放出强烈积极的信号，就是提振企业信心和预期，千方百计增强发展动力活力。

“建圈强链”

助力民营经济腾飞

近年来，新津区大力发展绿色食品、新能源、轨道交通三大主导产业，积极培育新型材料、智能制造装备等新兴产业。其中，绿色食品、新能源产业得到了高质量发展。

特别是在新津区委常委、统战部部长叶尚敏的大力推动下，当地绿色食品行业“建圈强链”取得了显著实效。

2023年4月17日，在第11期津商·茶叙——绿色食品产业重点企业座谈会上，成都希望食品提出了预制菜税率政策相关问题。同年5月15日，叶尚敏率区委统战部、区税务局、区工商联到该企业调研，精准帮助该企业纾困解难。

“过去，本地产业链上下游企业之间信息不畅，合作机会少。通过参加‘津商·茶叙’这样的活动，让企业与政府、企业与企业之间有了更多的交流，企业共同开拓市场，新津区食品产业因此抢占了市场先机。”成都希望食品有限公司党委书记、新津区绿色食品产业商会秘书长张吉祥向川商传媒表示道。据介绍，由叶尚敏出任链长，2024年8月30日，新津区绿色食品产业联盟及综合党委正式成立，标志着新津在推动绿色食品产业发展上迈出了重要一步。

如今新津区绿色食品产业已形成以希望集团、中粮集团等企业为引领，涵盖饲料、加工、餐饮等多环节的完整产业链，41家会员企业产值今年已达170亿，全区食品产业产值更是接近180亿，在成都市食品产业GDP排名中位居前列，是该市绿色食品产业链的主要承载地。

背靠“水城”的天然优势，张利平以鱼鲜为主业，她所创建的新津胖大姐黄辣丁鱼庄已经成为了新津区餐饮行业的一道鲜明标志。2010年，张利平走进了中央电视台，让黄辣丁这道新津名菜成为家喻户晓的中国美食。2016年，张利平荣获“全国先进个体工商户”荣誉称号。“在新津，不管是本地人还是外地人，只要来这里创业发展，都能感受到家的温暖。”她提到，在新津区工商联的大力鼓励下，她勇敢迈出对外投资的步伐，对外投资金额近800万元。在这一过程中，新津给予了全方位的支持，从选址到装修，再到开业运营，都离不开有关部门的贴心服务。

在新能源领域，四川众信通用电能股份有限公司正在积极探索转型之路。董事长李霞表示，当前，企业正面临转型升级的关键时期，从传统电力行业，逐渐开始涉足新能源配电领域。“在政府的支持下，我们投入大量资金进行数字化转型，组建了电力数字化平台，围绕电力能源的综合管理进行创新。”2024年，该企业与四川大学电气工程学院合作开发的虚拟电厂项目，已经在数字平台上运行，为未来的新能源储能板块投融资奠定了基础。

引领发展

首创区（县）级标准

2024年4月23日，在成都市新津区举行的“推动民营经济高质量发展大会”上，新津区在四川省范围内率先出台评价“两个健康”水平的区（县）级标准，填补了区（县）级民营经济统计和监测空白，对促进民营经济高质量发展具有重要的引领作用。

作为参与制定新津区“两个健康”指标评价标准的高校研究团队领队，四川师范大学经济管理学院管理系副主任方译翎向川商传媒介绍，这一评价标准早在2022年就开始萌芽，三年以来，经历了体系构建到落地实施的漫长过程。

“这是一个诞生于微末之间的‘畅想’。”西南民族大学商学院副教授王新辉笑言。“当时，我们和新津区工商联夏坤副主席及其他相关负责人共同探讨这一设想，从评价体系的构建，到它的合理性、合规性、科学性等等。通过反复地沟通与修改，终于让这套体系成功落地。”

成都工业学院绿色创新工业研究院副院长景乔松则表示，在走访企业、收集数据的过程中，深深地感受到了新津区为企业服务的靠前意识和“务实”作风。

据介绍，“民营企业健康发展”评价指标体系，可从现行国家统计制度中采集梳理，便于进行实时监测分析，全景展现民营经济发展特点、活力，填补了县级民营经济统计和监测空白，对促进民营经济高质量发展具有重要的引领作用。

而“民营企业家健康成长”评价指标体系是精准画像的“刻度尺”，是精准评价的“全景图”，是精准施策的“坐标系”。这些能够反映民营企业家的经营能力、创新能力包括安全意识，为精准开展助企服务、助力企业家能力提升开辟新路径。

相关负责人表示：“我们将以发布‘两个健康’评价体系为契机，全力以赴推动各类经营主体发展壮大，营造良好稳定的发展预期和成长环境。”（川商传媒 陈晓 记者文婷黎、侯格格、林夕冉报道）

来源：川商传媒

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