新时代高校巡察整改机制的创新构建与路径优化

党的二十大报告强调，“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。巡察工作作为巡视制度在基层的延伸与拓展，对于促进全面从严治党战略向高校深入发挥着重要作用。在自我革命重大战略思想的框架下，巡察工作中所揭示的问题被视为推动党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的宝贵资源。高校作为育人的重要场所，肩负着立德树人的根本任务，推动校内巡察整改高质量发展显得尤为关键。这不仅有助于做好巡察“后半篇文章”，深化全面从严治党，完善权力监督制约机制，还是提升大学治理能力、助推教育强国建设的重要保障。

清单化梳理巡察整改问题是提升工作效能的基础性策略。巡察整改清单化，源于管理学“清单管理”的理念，主要借鉴了清单管理在细化、量化、清晰化和可追溯化方面的优势，将巡察发现的问题以清单形式逐一列出，以明确整改目标、责任主体、整改措施和完成时限。清单化的管理方式在巡察整改工作中展现出显著优势。它不仅极大地提升了整改工作的规范性，确保各项措施有章可循、有据可依，增强了整改工作的公信力；还提高了工作效率，使整改过程更加高效有序。同时，清单化管理推动了巡察整改由粗放型向精细化转变，确保了整改过程的全程可追溯性。这为后续的监督、考核和评估提供了详实依据，为构建巡察-整改-评估-反馈的闭环管理体系奠定了坚实基础，有力推动了巡察工作的持续改进与优化。

巡察整改联动机制是提升巡察工作效能的关键。着力构建巡察监督与纪检和审计等其他监督方式联动融合的监督体系，有助于破解高校普遍存在的“熟人社会监督难”困境；通过信息共享、协同作战和成果共用等，可增强监督的独立性与权威性，确保巡察整改的公正客观性；同时，这种联动也有助于形成统一的监督标准和方法，使得整改结果更加具有客观性和说服力。

一是优化巡察领导小组成员单位之间的联动机制。巡察具有监督的政治性、程序的规范性、发现问题的主动性等特点，要求巡察工作既要把握方向，又要精准高效。要积极发挥高校党委巡察工作领导小组成员单位的联动作用，从巡前、巡中、巡后三个层面建立健全力量贯通融合，确保巡察问题的准确性，整改问题的时效性以及巡察问题和整改问题的内在逻辑性。

二是优化巡审联动机制。巡察监督和审计监督都属于党和国家监督体系的重要组成部分，二者具有目标的一致性、监督方式的共通性、监督手段的互补性。同时，二者又在监督对象与内容、工作方法与程序以及法规依据与独立性等方面存在显著差异。因此，在建立联动机制上要善于把握二者的规律，从其契合点入手把握联动策略：建立信息共享平台，实现巡察监督和审计监督在监督对象、监督内容、监督结果等方面的信息共享，避免重复监督，提高监督效率；针对重点领域、重大项目和关键环节，可以组织巡察组和审计组联合开展监督检查，形成监督合力，提高监督的威慑力和效果；对于巡察监督和审计监督中发现的问题，要加强整改跟踪和督促检查，确保问题得到有效解决。同时，要注重整改结果的运用，将整改情况作为评价被监督单位工作的重要依据。

巡察整改成果运用评估机制是提升巡察工作效能的重要保障。巡察整改成果运用机制直接关系到巡察工作的实际效果和长远影响。将问题分类整理进行运用。对于巡察出的共性问题，印发《巡察问题通报》给未被巡察单位，对照共性问题全面开展自查自纠，积极推动尚未巡察单位“未巡先改”，最大程度地发挥巡察整改的效用。

一是发挥巡察结果的溢出效益。针对巡察揭示的共性问题，将其转化为预警清单，编制《巡察问题通报》并发至尚未接受巡察的单位，促使这些单位主动对照共性问题，开展全面而深入的自查自纠行动。通过这一机制，鼓励“未巡先改”，即在没有巡察压力的情况下，自觉识别并纠正存在的问题，从而最大化巡察整改的溢出效应，强化制度执行与治理效能，促进学校整体的持续健康发展。

二是发挥巡察结果的标本兼治功能。针对巡察工作所揭示的制度顶层涉及的问题，突出标本兼治功能，相关职能部门应加强制度顶层设计，不仅有效解决当前凸显的问题，要从根本上完善与优化相关制度框架，通过精细化修订规章制度、高效化改造管理流程、以及严格化监督执行机制等一系列举措，来切实增强学校制度体系构建的科学严谨性与实际效能，从而有力推动学校制度体系建设和治理能力的跃升。

（作者系电子科技大学在读博士，四川农业大学马克思主义学院副教授）