近年来，四川省射洪市司法局始终坚持“以人为本、复议为民”理念，聚焦打造法治化营商环境，以行政复议规范化建设活动等重大部署为抓手，大力推动行政复议办公场所“三区划分”和“六室建设”，持续加强行政复议能力建设，着力推动形成市场化、法治化的一流发展环境。

强化阵地建设 打造“一站式”服务中心

走进射洪市行政复议服务中心，但见窗口规范整齐、室内窗明几净。场所内设置有刊物架、会商桌、条形椅、茶水间等，墙上张贴着行政复议各项制度以及公示申请条件、受理、审理程序等事项。

“射洪市行政复议服务中心按照‘一站式’便民服务要求打造，在160平方米使用面积内，集中设置了立案接待中心、案件审理室等6个办公场所。”射洪市司法局相关负责人黄超介绍，该中心内配备有电子监控设备、智慧听证设备、投影扫描设备等专用设施设备，特色化、功能化更加凸显。

据了解，此外，射洪市还编制了《行政复议工作手册》，建立一次性告知制度、首问负责制度等24项制度，规范受理、审理、决定等案件办理流程。选择4名取得国家法律职业资格证书A证的正编干部作为审理员，2名具有法律专业和实践经历的辅助人员作为协审员，汇聚各业务条线专家学者、资深律师等多方力量，形成“2+1”联合办案模式。

坚持“复调并行” 力求“案结事了人和”

男子何某受雇成为射洪市一名环卫工人，日前，何某在作业时突然晕倒，送医检查认定为热射病。随后，何某儿子提交了何某的工伤认定申请材料。受理后，鉴定部门以原工伤认定申请不符合受理条件为由，作出《撤销工伤认定受理告知书》。

何某儿子对上述告知书不服，遂提出行政复议。复议机关经调查后认为，被申请人存在未予以详细阐述、不符合相关程序、未引用相关法律依据等情况，决定撤销《撤销工伤认定申请受理告知书》。为了实质性化解行政争议，复议机关多次组织双方进行调解，通过释法明理、耐心劝导，最终促使双方达成赔偿协议。

近年来，射洪市进一步强化行政复议能动作用，充分运用“复议+调解”模式，做到行政复议调解先行，应调尽调、能调则调。据统计，2024年以来，射洪市行政复议服务中心共收到行政复议申请53件，受理47件，办结40件。

“我们坚持在案前、案中、案后全过程将释法说理和调解相结合，以心交流、以法释理、以情服人。”射洪市司法局相关负责人黄超表示，同时，他们加大全市公安交通行政处罚类、市场监管领域投诉举报类等行政争议的案前调解和解力度，将行政争议化于萌芽、止于诉前，真正实现“案结、事了、人和”。

完善体制机制 全力建设法治政府

日前，男子赵某经人介绍，来到李某承包的一处在建项目从事抹灰工作，期间，赵某在劳动作业时受伤。

随后赵某向射洪市人社部门申请工伤认定。由于该项目系该建筑公司分包给李某，人社部门以赵某与该筑公司不存在劳动关系为由，作出工伤认定申请不予受理决定书。

“赵某对此不服，于是提出行政复议。”射洪市行政复议服务中心相关负责人黄超表示，经审查，该建筑公司与赵某之间并非典型的劳动关系，而是法律拟制的用工主体责任关系。故该《工伤认定申请不予受理决定书》适用依据错误、违反法定程序。最终，他们决定予以撤销。

“我们以健全行政复议工作机制、强化行政复议保障为重点，进一步完善射洪市行政复议体制和工作机制，提高政府依法行政能力和公信力，促进社会公平正义。”射洪市司法局相关负责人黄超介绍，他们坚持将行政复议场所规范化建设作为发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、促进法治政府建设的重点任务来抓，助力射洪创建全国法治政府建设示范地区。（陈黎明）

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