交通是城市动脉，联系着千家万户和各行各业，是检验城市治理能力和治理水平的“试金石”。近年来，面对成都市私家车高速度增长、高强度使用、高密度聚集的特性，在汽车保有量全国第一且“不限购、不限外、少限行”的情况下，通过实施路口提效、路段提速、路网提能、转变出行等方式，实现了路网运行能力基本可控、城市通勤时间逐渐缩短的初步成效，但交通出行需求与道路资源紧缺的矛盾还较为突出，空间资源供给不合理、交通出行方式不平衡、管理治理手段不精细等问题仍然存在，离人民群众对美好出行的新期盼和新要求还有一定差距。

摸清底数 系统分析

根据全市日常交通态势监测，成都市道路交通运行态势主要呈现如下特征：

一是出行区域集中，出行总量较大。截至目前，成都市汽车保有量已达687万辆，成为全国汽车“第一城”，全市日均汽车出行总量约427万辆，“5+1”城区在道路资源仅占16%的情况下，日均出行量约为248万辆，承担全市58%的汽车出行量。

二是出行时段集中，高峰拥堵常态化。在“5+1”城区每天的高峰时段（按2小时测算），汽车出行量高达80万辆，这相当于在全天十二分之一的时段内，承担了汽车日均出行总量的三分之一。放射性主次干道、环状高快速路等交通干道拥堵状况尤为严重，部分交通转换节点及连接路段已处于超负荷状态。

三是常态运行饱和，路网韧性不足。在举办大型活动、降雨降雪天气或是节假日临近时段，道路通行能力明显下滑。如2024年9月29日，由于周日被调整为工作日、未实行尾号限行措施，加之降雨天气干扰，晚高峰期道路拥堵指数较前一工作日（周五）激增了59.55%。

高位统筹 多维治理

市委市政府高度重视群众反映的交通拥堵问题，将交通治堵工作作为民生实事的重要内容，明确了“科学治堵、高效治堵、开门治堵”的工作思路，成立了由市领导牵头、多部门协同的常态化治堵工作专班，立足问需于民，问计于民，问效于民，广泛汲取群众智慧，着力解决群众反映强烈的交通出行问题。同时，坚持用户思维、强化问题导向，广泛开展现场踏勘调研，分析堵因、查找堵源，综合施策，从“城市规划、交通管理、工程建设、线路优化、智慧赋能”等方面提出综合解决方案。定期梳理、动态发布治堵任务清单并滚动实施，通过明确具体措施、完成时限，具体化、清单化、项目化推进交通治堵工作。

一是精准精细治理。实施重要堵点“一点一策”治理，以科技赋能助力交通管理提“智”增效，合理分配道路资源和通行权，进一步优化公交线网、站点、专用道等设置，加强占道施工日常监管和道路交通安全管理，引导驾驶人员养成良好驾驶习惯，以交通管理“小切口”推动群众出行品质“大变化”。

二是工程改造治理。把“短平快”工程改造作为交通拥堵治理的有效措施，及时优化调整影响通行效率的隔离设施，通过局部工程改造提升通行能力，逐步消除道路“肠梗阻”，切实畅通城市路网循环，提升道路通行效率。

三是提升服务水平。优化完善公共交通运行体系，持续推动地铁公交“两网融合”，量身打造更多“通学公交”“定制公交”“赛事公交”服务，鼓励市民绿色低碳出行，让公共交通分担更多出行需求，缓解城市交通拥堵。

梳理堵点 挂图推进

按照“经济实用、可行性强、快速显效”的原则，通过持续监测日常交通状况并聚焦群众反映集中的问题，初步梳理出全市第一批次常发堵点清单。

坚持关注民声，突出重点。将日常交通监控数据与12345服务热线收集的市民反馈作为信息采集的主渠道，重点关注与市民生活息息相关的学校、医院、居民区、交通枢纽等易发堵点，研究制定了第一批次堵点治理任务清单63项。

注重分类施策，精准治理。坚持“管理优化与工程改造相结合”的治理思路，分级分类开展问题整治，其中，实施精细管理的项目33项，实施小微整治的项目30项。

加强部门协同，提升质效。在认真分析、研判堵点成因基础上，形成“一点一策”实施方案，相关部门通力配合，统筹推动第一批堵点治理任务落地实施，最大限度、最快速度提升通行效率。

市民参与 共商共治

交通治堵工作是重大民生实事，需要政民互动、众治智治。为更好听民声、聚民智、解民忧，将广泛邀请市民全过程参与治堵工作。围绕“鼓励市民积极参与、收集市民诉求意见、邀请市民建言献策、欢迎市民监督体验、增强市民科学认知、倡导文明绿色出行”等方面，陆续开展“市民代表走进12345热线”“进企业、进学校、进单位、进社区”“开门治堵‘金点子’征集”“绿色低碳出行日，交通治堵听我说”“治堵观察员走进指挥中心”“走进小微整治现场”等系列活动。市民朋友可关注相关媒体平台、部门微信公众号等了解活动信息，积极参与活动，为交通治堵建言献策，对治堵成效进行监督体验，形成“开门治堵”良好氛围。

（成都日报锦观新闻记者 陈煦阳）

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