党委社会工作部成立后，乡镇社工站出路何在？我市拟选择船山区育才路街道、安居区凤凰街道、蓬溪县新会镇等18个乡镇（街道）试点建设基层治理实体化平台。

2021年，全市建成95个镇街社工站，在服务“一老一小”、创新社区治理等方面作了大量探索。为推动原社会工作服务站换挡升级，市委组织部、市委社会工作部、市民政局、市财政局联合印发《社会工作综合服务中心建设试点工作方案》（以下简称《方案》），就社会工作综合服务中心平台如何定位、服务场景如何呈现、专业力量从哪里来、资源要素如何保障、运行制度机制如何建设等进行闭环式制度设计。

“社工事务+社会服务+社会治理”

建好基层治理服务综合平台每个版块

根据省委社会工作部“1+6+6”社区治理框架，重点推动镇街一级“一个平台促整合”：即以社会工作综合服务中心（或社会工作站）为基层治理服务综合平台，用镇街平台“一根针”串起市县部门服务事项下沉的“千条线”，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理。

在我市，新的社会工作综合服务中心不另起炉灶，是在原民政部门建设的社会工作服务站、公益慈善服务站基础上换挡升级，功能定位由原来的社会服务拓展到“社工事务+社会服务+社会治理”，涵盖民生类、群团类、治理类、党建类、发展类等功能。

为强化党建引领和资源统筹，换挡升级后的社会工作综合服务中心依托党群服务中心已有阵地，原则上与镇街社会治理中心等整合，在镇街平台实体化运行的基础上作向上、向下延伸，构建“市级－县级－镇街－村社”四级社会工作服务体系。

新建的基层治理平台除独立服务空间外，主要通过营造社会化、生活化、专业化服务场景体现社会工作综合服务功能。原有的老年人服务、儿童关爱、公益慈善和志愿服务等以项目化场景呈现，只作主体功能区分，不再单独挂牌。

在镇街平台服务力量上，我市采用“本土人才+专业力量”，每个镇街平台配备2-3名持证的社区工作者，并用好228名社工岗，负责社会工作事务。以政府购买服务方式引入社会工作专业服务机构，探索“社工+机构+社区”联动机制。

换挡升级后的社会工作综合服务中心，根据城区街道、中心镇和一般镇的服务人口、治理难易程度等实际，可以采取购买型、岗位型、混合型三种模式运行：“岗位型”结合增补社区工作者，通过社工岗人员或社区工作者运行；“购买型”引入专业社工机构或社会组织运营；“混合型”由岗位型承担日常运营、社工机构领办专业项目。

党建引领专业牵引

延伸工作触角激活基层治理“神经末梢”

换挡升级后，社会工作综合服务中心按照“党建引领、专业牵引”的总体思路，发挥“对上”综合承接县级部门“费随事转”或“政府购买服务”项目，“对下”指导村社培育社会组织、培训专业社工、发展志愿者，“对外”广泛链接社会资源，“对老百姓”收集需求、组织提供专业优质服务作用。

市委社会工作部相关负责人介绍，相较于原有的社会工作服务站，社会工作综合服务中心增加了社会工作事务职能，对社工专业能力有了更高要求。同时需要盘活资产资源，提升造血功能，建立政府力量主导、社会力量多元参与，资源融合的发展模式，培育发展以家庭经营为主要模式的社区服务业，以乡村善治助力乡村振兴。

资金来源方面，由镇街按发展和治理两个维度筹集资金、运作项目，盘活整合存量资源，以创新思维把基层的发展、服务、治理激活。治理维度方面，主要承接市县部门资金项目，通过“吹哨报到”、发展公益慈善等链接社会资源；发展维度方面，盘活镇街村社闲置资源、开展社区嵌入式服务、发展社区经济，通过市场化、社会化方式弥补公益投入不足。

《方案》明确，由镇街党委副书记兼任社会工作综合服务中心主任，负责工作协调；社会事务办和基层治理办（两社办）负责日常管理。

根据试点进度安排，我市按照3个月试点推进、1年搭建运行框架、3年完善制度机制的目标，做到四个统一：统一实施“遂宁社工聚力计划”三年行动，探索形成具有遂宁特色的基层治理特色品牌；统一社会工作视觉识别系统；统一“遂心愿”社会工作和志愿服务品牌，建立“社区+社工+志愿+慈善”运行机制；统一建设运行规范，拟定《遂宁市乡镇（街道）社会工作综合服务中心运行指引》。（全媒体记者 侯跃）

新闻来源：遂宁观察

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