【个人简介】

黄廷全，男，四川射洪人，中共党员，研究生学历，现任广元市委教育工委书记、广元市教育局党组书记、一级调研员，中国共产党广元市第八届委员会委员。脱贫攻坚期间，创新推进教育扶贫“四好四不让”工程，促进农村教育发展，工作经验在全省推广。曾荣获“广元市全面从严治党先进个人”荣誉称号，个人记三等功1次。

坚持教育优先发展，向办好人民满意的教育目标大步迈进

人民网记者：感谢您接受人民网专访。请您给我们简要介绍一下近年来广元教育高质量发展成就。

黄廷全：近年来，广元市委、市政府坚持教育优先发展，主要领导高位推动、亲自部署，相继出台支持学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育产教融合、教师队伍建设、教育督导发展和建设的系列文件，着力破解资源配置、人事管理、经费保障等体制机制瓶颈，保障了教育事业快速优质发展，向办好人民满意的教育目标大步迈进。

广元市实施《市主城区学校建设三年行动计划》，规划投入15.89亿元，建设项目23个，新增学位15480个。利州区教育局供图

一是学前教育优质普惠发展进一步实化。普惠性学前教育资源覆盖率90.19%，公办园在园幼儿占比57.16%，“80、50”成效持续巩固，创建省级示范园5所。

二是义务教育优质均衡发展进一步优化。公民办义务教育结构进一步优化，“五项管理”和“双减”政策有效落实，课堂教学质量和课后服务水平全面提升，新创建省级义务教育优质发展共同体领航学校5所、教育部乡村温馨校园建设典型案例学校2所、市级乡村温馨校园31所。

三是高中教育优质特色发展进一步强化。全市现有省级示范性普通高中11所，占比45.8%，实现省级示范性普通高中县域全覆盖，优质高中教育集群进一步扩大，以省一级示范性普通高中为龙头、省二级示范性普通高中为骨干的高中优质发展格局基本成型。

四是职业教育多元现代发展进一步深化。加强产教融合、校企合作，7所中职学校入选省“三名工程”建设项目，占比居全省首位；3所高职院校与成渝地区双城经济圈15所高校合作办学。

把弘扬教育家精神，作为提升教师素质、推动教育高质量发展的动力源泉

人民网记者：今年是我国第40个教师节。请您结合广元实际，给我们分享广元的考量和实践。

黄廷全：教育家精神是推动中国教育事业发展的内生力量，是建设教育强国所需的精神支柱。一年来，我们把弘扬教育家精神作为全市教育系统的重要政治任务，作为提升教师素质、推动教育高质量发展的动力源泉，在教师“德”的涵养、“才”的培育、“尊师重教”氛围的营造等方面采取了一系列举措。

2023年9月，广元市第一届校长论坛举办。宁先民摄

一是坚持在推进师德师风建设上发力，不断加强教师思想引领。始终把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置，坚持在机制建设、教育引导、典型示范上常抓不懈。我们印发了《巩固深化“学党史、正师风、强师魂”师德师风专项整治活动成果实施意见》，从坚持责任落实“全程性”、师德体检“全员性”、道德价值“全育性”、核查处理“全控性”四个方面制定具体措施，健全了管理制度。坚持每年暑期开展“立德修身 行为世范”师德师风专题教育活动，教育引导教师以德为先、德法并举。我们即将印发《教育家精神培育践行行动实施方案》，突出全员参与、全面提升，重点开展“理论阐释、思想铸魂、师德提升、荣誉激励”四大行动，增强践行教育家精神的自觉性和主动性。

二是坚持在深化教师培训改革上发力，全面引领教师专业成长。坚持在教师培训体系健全、培训模式创新、教师梯次培养上常抓不懈。我们坚持“开放、协同、联动”原则，构建了以教育行政部门为指导、教师发展机构为主体、优质中小学校为实践基地的“市县校”三级一体化教师培训体系。以“请进来+走出去”“线上+线下”为主要路径，创新、精准开展国省市县校五级培训。在参访式、研讨式、沙龙式、讲座式、跟岗式五类师培基础上，总结形成了《做强教师培训，赋能高水平教师专业发展》工作经验，《四段三跟九学，浸润模式实践探索》等51项国培案例获国省级奖。我们聚焦新教师、骨干教师、优秀教师、卓越教师等成长阶段，瞄准说、讲、评、管、研五大能力，实施“双百双千”教育人才培养工程（百名教育家型教师、学科带头教师，千名教育领军人才、设立千个领军人才工作室），探索形成广元教师分层分类系统培养路径。

苍溪县职业高级中学组织猕猴桃实践活动。苍溪县职业高级中学供图

三是坚持在营造尊师重教氛围上发力，增强教师干事创业激情。坚持在提升教师获得感、荣誉感、幸福感上常抓不懈。我们坚持每3年举办一次教育事业发展图片展，向广大市民全方位、多角度展示教育事业改革发展所取得的优异成绩，展示全市广大教职员工辛勤耕耘、无私忘我的奉献精神，大力提升教师的获得感。持续开展教师评优表扬活动，打造“蜀道英才培育计划广元教育领军人才”“广元教育之星”“四有好老师”等重教兴学育人品牌项目，进一步激发教师职业荣誉感。制定广元市“尊师惠师”措施，内容涉及健康惠师、服务惠师、文旅惠师、住房惠师、交通惠师、生活惠师等多方面，不断提升教师的幸福感，吸引更多优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。

全面深化市域教育改革发展，推进教育部基础教育综合改革实验区建设

人民网记者：党的二十届三中全会对进一步全面深化教育综合改革进行了部署。请您谈谈广元在这方面工作的情况，有哪些建议和意见？

黄廷全：党的二十届三中全会，在深化教育综合改革方面，提出要“深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”，也在推进教育数字化，赋能学习型社会建设，加强终身教育保障等方面有明确的发展要求。

2022年，我市成功入选第二批教育部“基础教育综合改革实验区”12市建设名单。下一步，我们将以三中全会精神为引领，全面深化市域教育改革发展，推进教育部基础教育综合改革实验区建设。

旺苍县佰章小学的孩子们祝福祖国“生日快乐”。李俊摄

一是聚焦改革重点，深化扩优提质。聚焦“五育”落实落地，加快推进教育教学由“育分”向“育人”转变、由“知识本位”向“素养本位”转变，促进学生德智体美劳全面健康成长；聚焦基础教育做大做优，根据基础教育不同学段和类型特点，突出问题导向，通过挖潜扩容一批、帮扶提升一批、新建举办一批等多种方式，抬升基础教育发展水平；聚焦城乡一体化发展持续推进，采取学区制治理改革方式，通过“大校联小校”“强校联弱校”“城镇学校联农村学校”等方式，建立一体化发展新格局；聚焦强化教育教学治理，构建“党委全面领导、部门依法管理、学校自主办学、社会广泛参与、各方共同推进”的现代教育治理体系，通过资源配置、机制构建、调度考核等方式，形成市县（区）教育发展“一盘棋”。

二是坚持三维推进，深化改革攻坚。坚持全域推进，加快落实市委市政府“加快建设现代化教育强市”的总体目标任务，全域推进基础教育综合改革，着力在育人体系构建、教学质量提升、教育资源配置、师资队伍打造、教育教学治理等方面探索突破，打造广元样板，形成广元经验。坚持分县突破，明确各县区目标任务，分线推进改革探索。坚持重点攻坚，着眼“城乡发展不平衡，优质资源不充分”主要矛盾，以资源扩增、流动解决发展“不平衡”问题，以优质、特色发展解决发展“不充分”问题。“一校一案”制定优质学校挖潜扩容方案，“一县一案”制定新优质学校成长发展规划，普通高中学校“一校一策”明确发展定位，通过“一校一品牌，一校一特色”等办学路径提升全市中小学教育水平。

三是坚持强化保障，持续提升成效。强化组织保障，按照“改革任务项目化、项目实施清单化、清单内容具体化、工作推进专班化”思路，落实《建设教育部基础教育综合改革实验区建设项目清单》。明确市、县区党委政府和相关部门职责任务，形成市教育局总牵头、多部门密切配合、县区分线推进的工作合力。强化政策保障，市委市政府和市级相关部门先后研制出台《全面推进义务教育学区制治理改革实施方案》《推进教育部基础教育综合改革实验区建设实施心理健康成长守护工程三年行动计划》《推进教育高质量发展五项行动二十条措施》《主城区学校建设三年行动计划》《广元市住宅小区配套幼儿园建设管理实施办法（试行）》等11个政策文件，支撑和支持基础教育综合改革实验区建设。强化投入保障，落实专项资金用于拔尖创新人才项目班建设、学校学生心理健康测评及培训、红色思政课建设、科学教育、师生信息素养提升、中考改革、高考综合改革等具体项目。落实基础教育知名专家学者对实验区建设的调研指导，为基础教育综合改革提供专业咨询诊断服务。协调搭建高校指导合作平台，推动省内重点高校与广元建立战略合作关系，在人才培养模式改革、教师管理体制改革、课堂教学改革、学校办学体制改革等方面实施专业引领和帮扶指导。

聚焦实施“学有优教、教有优校、校有优师、学在广元、以评促进”五大行动

人民网记者：我们注意到，广元市委、市政府发布了广元市教育高质量发展五项行动二十条措施，确保到2025年，基本建成区域教育高质量发展新高地，加快建设现代化教育强市。请您给我们展望一下广元教育未来愿景。

黄廷全：下一步，全市教育系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以教育部基础教育综合改革实验区建设为抓手，深入实施教育提质工程，围绕打造区域教育高质量发展新高地中心任务，聚焦实施“学有优教、教有优校、校有优师、学在广元、以评促进”五大行动。

2023年9月7日，广元市教育发展大会召开。宁先民摄

一是聚焦“学有优教”，谋求教育教学质量提升。推进基础教育综合改革实验区建设，全面落实《建设教育部基础教育综合改革实验区建设项目清单》5方面24个项目，深化改革创新发展，确保提质工作落实见效。扩大优质教育资源覆盖面，“一校一策”落实高中教育高质量发展政策措施，持续推进示范创建，逐步扩大优质特色高中教育集群。进一步用好教育部直属高校县中托管帮扶、“组团式”帮扶、省内优质高中托管帮扶、托底性帮扶等政策，内外结合，不断提升薄弱高中学校教育质量。完善集团化办学机制，以省级示范性普通高中、义务教育优质发展共同体领航学校、示范性幼儿园等品牌学校为龙头，组建“教育集团”“学校共同体”，帮扶薄弱学校和农村学校提高办学水平。推进县域义务教育学区制治理，统筹优化学区师资、设施设备等资源配置，促进学区内学校多样特色、优质均衡发展。开展中考改革试点，建立健全高水平运动员、高水平艺术人才招考培养机制，拓展多元成才路径。分层开展拔尖创新人才培养，市、县（区）开展联合拔尖创新人才早期识别工作，健全初高一体化培养链条，不断完善拔尖创新人才培养体系，加快推进教育实现更加公平更高质量的发展。

二是聚焦“教有优校”，推进基础建设攻坚克难。推进教育系统食品安全和后勤保障体系建设，加快推进学校食堂食品安全智能化管理系统建设。推进中小学智慧校园建设，大力推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂“三个课堂”建设与应用，促进优质数字教育资源共建共享。推进省级示范性普通高中、省义务教育共同体领航学校、省级示范性幼儿园创建工作，以创促建改善学校办学条件，推动学校内涵建设。严格落实教育领域市与县(区)财政事权和支出责任划分制度，确保财政教育投入持续稳定增长。

三是聚焦“校有优师”，推动教师队伍提能培优。建立优秀教师来广“绿色通道”，为教育优质发展提供人才支撑。实施教师“136”成长计划，健全名校长、名教师、名班主任管理办法；建立后备干部储备库，加强校长培养培训，统筹建立高中学校书记、校长绩效考评量化，逗硬过程考核，加强结果应用；全面推行教师入职查询，把好教师“入口关”；推动师德师风建设常态化、长效化，从严处置师德失范行为，建设风清气正的教育生态，建立一支高素质、专业化的教师队伍和管理团队。

四是聚焦“学在广元”，全力培育本土教育品牌。大力推进“学在广元”品牌建设，全力打造区域领先、群众认可的金字招牌。剑门关高级中学是总书记亲自奠基的学校，要把剑门关高级中学高质量发展作为重大政治任务来抓，大力推进创建省一级示范性普通高中。持续实施“四有好老师”“广元教育之星”等品牌项目，抓好“蜀道英才培育计划”教育领军人才培养，培养教育领军人才500名、名校长30名，建立建立名师工作室200个。依托市示范性综合实践基地打造西部（广元）劳动和研学实践中心，提升“剑门关杯”青少年校园体育比赛、“大蜀道”职业院校技能比赛等品牌赛事影响力。充分挖掘广元历史文化、生态环境等优势资源，大力培育翠云廊生态研学、广元“红色+”思政等教育品牌。

五是聚焦“以评促进”，推进实施考核评价引领。以教育评价改革为牵引，统筹推进教育领域综合改革。立足基础教育综合改革实验区建设，着力在育人体系构建、教学质量提升、教育资源配置、师资队伍打造、教育教学治理等方面，加快构建市域整体推进、县域重点推进、学校项目化推进的基础教育综合改革体系。深化教育管理体制改革，深入落实“放管服”改革，尊重学校办学主体地位，保证学校事情学校办。建立分类教育评价体系，破除重智育轻德育、重分数轻素质、重教书轻育人等倾向行为。深化课程教学改革，加强实践（实验）教学，普及创客教育、编程教育、人工智能教育等新型教育模式。

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