改革背景

农贸市场是城市中最具烟火气的民生场所，成都全市共有农贸市场超过660余家，从事农产品经营的商户人数超过10万，每天有超过150万市民前来买菜购物。调查显示，全市农贸市场的经营商户大多为外地来蓉人员，其中30至40周岁已生育的女性超过3成，在子女放学后和节假日期间一边带孩子、一边做生意是常态。但商户每天经营时间与公共文化设施开放时间冲突，如何让他们平等可及地享受公共文化服务成为现实问题。2023年9月起，成都市委宣传部、成都市精神文明建设办公室在农贸市场中嵌入式打造“菜市书屋”，既满足经营商户及子女的迫切文化需求，又为周边居民提供了一个“家门口”阅读学习的好去处，形成了“烟火气”+“书香气”的独特文化场景。

益民菜市（东苑店）“菜市书屋”。成都市委宣传部供图

创新举措

一、强化统筹、多方发力，提升公共资源利用率。市委宣传部、市文明办牵头组建工作专班，市新闻出版局、市商务局、市市场监管局、市文广旅局等行业主管部门和市属国有企业参与，共同商讨对策、整合资源、破解难题。一是探索“独立建设+统筹联建”建设模式。在选址布局上，开展实地走访和需求调查，结合市场周边人口分布、经营特点、每日人流量等综合分析研判，既考虑书屋的显示度，又保障阅读独有的静谧性，因地制宜推进建设工作。针对周边300米范围内有公共服务阵地覆盖的农贸市场，采用制作导视标识、完善设施功能等方式，既满足了经营商户和周边市民的文化需求，又提高了相关阵地的知晓度和使用率。二是完善“标准化+定制化”功能标准。通过多轮实地调研、调查论证和市民建言献策，逐渐建立完善“六有”（有独立空间、有书柜图书、有阅读设施、有氛围营造、有统一标识、有管理制度）和“四个融入”（融入价值引领、融入党群服务、融入文明实践、融入文化服务）建设标准和服务功能，多部门制定印发《成都市“菜市书屋”建设实施方案》，并鼓励针对不同用户群体设计“一屋一案”，为儿童增设半高书架和玩耍区，为中老年读者增设户外阅读区，精心选定灯光，桌椅，加挂醒目的“菜市书屋”导引标识，打造市民群众想坐下、能感知、很舒适的沉浸式书屋。三是集成“党委+政府”公共资源。坚持统筹集约的理念，在空间、图书、设施等资源方面集成各类公共资源，市委宣传部（市文明办）、市文广旅局将“菜市书屋”作为农家（社区）书屋、公共图书馆的延伸服务点，给予图书配置、项目资金等支持，市委组织部、市委社工部指导基层党群服务中心（站）、社区综合服务中心支持“菜市书屋”统筹联建，市商务局、市市场监管局动员市场经营主体积极响应配合做好“菜市书屋”建设，各区（市）县利用公共文化服务、精神文明建设、市场管理等资金加快推进“菜市书屋”建设。

益民菜市（芳草街店）“菜市书屋”。成都市委宣传部供图

二、需求导向、功能叠加，提升菜市书屋使用率。一是做强图书阅读核心功能。建立需求调查机制，通过问卷调查、访谈等方式收集经营商户、市民群众对书屋和书籍的意见建议，回应群众需求。在书籍选配上，有针对性地配置经营管理、美食烹饪及各类儿童图书，满足不同年龄不同人群的多元阅读需求，让好书留住好书之人。二是丰富完善便民设施。书屋除有阅读和学习功能外，还叠加免费饮水、手机充电、应急药箱、免费Wi-Fi、微波炉等多种便民设施和服务，让经营商户及孩子有了阅读学习的好去处，买菜购物的市民也有了休憩阅读的新空间。三是拓展宣传教育功能。菜市场本身就是市民日常生活的高频场景，是城市烟火气的聚集地，通过把阅读“嵌入”到菜市场，书屋已经成为最接近市民群众的服务阵地。同时，将书屋纳入文明实践和公共文化服务体系，在春节、端午节、六一儿童节等重要时间节点组织开展文明养犬、垃圾分类、“我们的节日”、全民阅读等各类宣传教育活动，策划开展文明集市活动，将义诊、政策解读等便民惠民服务送到群众身边，在服务群众中传播文明风尚，带动市民文明素养和城市文明程度的提升，打通文明风尚触达群众的“最后一米”。

三、共建共享、持续发展，提升社会主体参与率。一是国企示范先行打样。成都益民集团发挥国企示范带动作用，先行先试开展建设。结合实际利用市场内原有便民服务空间，在维持菜市场烟火气、人情味和丰富生态基础上，将环境与文化元素巧妙应用于书屋空间设计与布局，打造与门店风格契合的阅读“美空间”。同时，积极探索与三联人文周刊、钟书阁、新华文轩等开展项目合作，促进书屋的可持续运营发展；二是发动商户“自我服务”。将书屋移交给相关街道、社区，作为日常开展文明活动的新阵地，调动商户参与共治的积极性，联合市场管理方通过推荐、自荐等方式招募书屋“主理人”，做好书屋日常管理和活动开展工作；三是导入专业社会组织。通过多方链接资源，吸引社会组织、志愿服务队参与书屋日常值守、借阅书登记和图书整理等管理工作，实现书屋可持续发展。

实践成效

一、全力营造兼具“烟火气”和“书香气”的城市文化新场景。在全市具备条件的农贸市场，开辟独立空间，通过把阅读“嵌入”到菜市场，有效填补了经营商户及其子女和周边市民文化需求的空白。同时，“菜市书屋”的建设有力助推了市场环境卫生、经营秩序的提升，进一步彰显了“烟火成都”“书香成都”的独特人文气质，市民满意率高达94.5%，荣获2023年度成都市幸福美好生活十大工程“人民阅卷·十大市民点赞项目”第二名。

二、全力打造风尚浸润的文化空间。“菜市书屋”的推出有效满足了市民文化需求，已成为邻里交流、亲子阅读、市民休憩的公共惠民空间。经营商户的孩子有了学习的好场所，可以在亮度合适的灯光下进行阅读；经营商户可以利用中午休憩时间在书屋阅读书籍，帮助提高经营和服务能力；前来购物的市民可以到书屋进行短暂阅读，满足精神文化需求；经营商户有了与孩子相处的好空间，增进亲子感情。2024年来组织开展各类宣传教育活动1300余场，有力传播了新时代文明新风尚。市民留言点赞“世上最好书店”，网友评论“小书屋大民生”“想得太周到了”“非常贴心”。

三、全力构建共建共治共享的新格局。各区（市）县结合实际因地制宜，积极探索书屋多元化管理运行模式，带动社会各方力量积极参与，让“菜市书屋”成为共建共治共享的公共文化空间。

迎春农贸市场“菜市书屋”。成都市委宣传部供图

成都高新区：社会组织自主运营 让书屋可持续发展

成都高新区蓓蕾社区与社会组织联合将闲置社区空间、菜市场与其它公共场景有机结合起来，通过整合资源，打造一个集共享阅读区域、共享厨房、社区工坊、可持续教育等多板块融合的沉浸式书屋综合体，书屋以市场化的方式由社会组织自主投资运营，社区辅以资金补贴。走进菜市书屋@CHAOS，两层楼的空间不仅宽敞、独立，而且书籍、公共活动、都市市场、社区展览、共享办公、餐厅......这里都有，不仅搭建了与他人对话、联结的桥梁，还能让居民产生极强的凝聚力与社区归属感。

锦江区：党建引领聚合力 志愿者日常值守提供课后辅导

锦江区狮子山街道书屋启动之初，通过党建引领聚合力，多方链接辖区资源共建书屋，辖区四川师范大学、成都市李劼人故居纪念馆、爱心企业、公益组织、热心居民等首批捐赠书籍3500余册，满足不同年龄、不同人群的需求。书屋简洁温馨，街道“狮享+”小狮妹志愿服务队、战旗红志愿服务队、四川师范大学学生党员“春风”志愿服务队的队员，轮流提供日常值守服务，负责借书、还书登记以及图书整理和管理等工作，为小朋友提供课后辅导服务；联合社区卫生服务中心组织开展义诊服务，联合熊猫箱庭成长中心定期开展心理咨询和心理辅导。

双流区：招募“主理人”多元共治 推动可持续发展

双流区以政府投入带动社会各方力量参与，在书屋建设过程中，收到捐建铺面4个、捐建资金8万余元。双流区将书屋移交给相关镇街（社区），采取“属地管理+市场运营+志愿服务”模式，镇街（社区）联合市场管理方，通过推荐、自荐等方式招募“主理人”、志愿者参与书屋日常维护管理，以多元共治推动可持续发展。比如，书屋日常卫生清扫、书籍分类整理等。同时，以空间共享丰富服务群众功能，每个书屋每月组织开展活动不少于4场，同时整合各部门资源，将科普、卫生、教育等内容纳入到“菜市书屋”活动计划，丰富活动内容，提升书屋场景活跃度。

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