改革背景

在行政审批制度改革大背景下，成都高新区环评审批流程时间已最短压缩至7天，但在实际工作中，企业仍然在环评办理上耗费较多的精力，主要有两点制约因素：一是企业聘请的第三方机构水平参差不齐，环评文本质量水平差别较大；二是第三方机构编制文本时间较长，基本在30—50个工作日。

为解决上述问题，成都高新区在全国首创环评“模块化”填报系统。该系统运用互联网技术引导企业根据项目类型在线填报必要信息并自动生成环评报告表，减少对第三方中介机构的依赖，缩短报告编制周期，降低企业经费投入。这是成都高新区深化行政审批制度改革，优化营商环境，加快政务服务数字化转型，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化的又一实践探索。目前，该系统已在医院（宠物医院）、研发实验室、道路等场景正式上线。

生态环境城管局+环评“模块化”改革系统（企业端）。成都高新区生态环境城管局供图

具体举措

一、模块填报“清单化”

传统的环评文本编制需要配备专门的环评人员进行详尽的数据收集和分析，过程繁琐而耗时。但环评报告内容点多面广，且同一区域同一类型的项目具有极强的相似性，通过将环评报告“模块化”，使其中相似性内容标准化、差异性内容可选择化，可极大节省环评报告编制时间、节约环评费用、提升环评报告质量。

环评“模块化”自主填报系统内置250余张表单、2200余个内置“模块”，对环评报告内容实现全覆盖。企业使用时可根据项目特点在相应的“模块”选择（或填写）相关信息，如项目概况、工艺流程及环境保护措施等，即可生成符合要求的环评报告，大幅节省环评单位的时间和精力，加快报告的提交速度。同时，各个“模块”还能够根据最新政策文件要求、区域环境质量报告等对内置模块进行实时更新，体现其“可成长性”，打造环评“Chat GPT”。

二、数字赋能“提效率”

环评“模块化”自主填报系统植入集中存储、分类管理等功能，支持多个环评人员对同一个报告进行协同审查、实时共享数据，在有效提高团队工作效率，避免信息孤岛和重复劳动的同时，还有助于提升报告的准确性和全面性。“标准化”环评填报系统一方面为企业完成环评工作提供了一种更简便、更高效、更准确的方式，另一方面提高了应用企业的协同合作能力。

该系统同时具备强大的数据管理能力和自动计算能力。系统植入集中存储、分类管理和智能运算等功能模块，内置环境评价的相关计算公式和模型，只需输入相关参数，即可自动计算环境影响指标和评价结果，有效避免人为错误和疏漏，确保数据的准确性和一致性，提高环评报告的质量及科学性。

生态环境城管局+环评“模块化”改革系统（企业端首页）。成都高新区生态环境城管局供图

该系统可对环评报告的数据进行版本管理和数据追溯，可实现数据实时共享、数据版本追溯和多人报告协同编辑、质量协同审查等功能，进一步提升环评报告编制效率。

三、专业服务“降成本”

为保证系统填报内容能够尽量覆盖环评单位在编制报告时遇到的各种问题，生态环境城管局专门召集资深环保专家对系统进行反复打磨、论证，确保“模块化”自主填报系统的分析方法正确、结论科学可信，有效提升环评文件质量。企业可对项目生态环境分区管控符合性、环境质量现状及评价、污染物排放种类及治理措施等字段进行选择填报，模块化比例达70%左右，缩短企业在数据收集、分析及审查上的时间，有效降低人力成本、时间成本，进一步压缩环评报告编制费用。

生态环境城管局+环评“模块化”改革系统（企业填报）。成都高新区生态环境城管局供图

取得成效

一、缩短环评文本的编制时间。单个建设项目环评报告编制时间可由30天最短压缩至1天。宠物医院、市政道路项目基本在1天内能完成报告编制，大型医院项目2—3天完成环评报告编制。

二、大幅节约建设单位成本。仅以成都高新区计算，预计每年惠及企业约80家，年均帮助企业缩减环评成本300万元。

三、填补行业领域空白。“模块化”自主填报系统是环评行业改革从“审批侧”至“供给侧”，是行业改革的新思路和新方向，既服务项目建设企业，又利好环评文本编制企业。

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