人民网
人民网>>四川频道

以结对联动同频共振优势互补 探索超大城市转型发展新路径

2024年07月30日12:24 | 来源:人民网-四川频道
小字号

改革背景

为全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,破解超大型城市发展不平衡不充分问题,2023年下半年以来,成都市委以增强城市整体功能为导向,创新区域协调发展路径形式,提出“一三圈层”区域结对联动发展,试验探索9+8的“中心带郊区、先发联后发、圈层变一体”的超大城市转型发展新模式,一体推进产业集群共建、高端要素共引、惠民实事共办、区域发展共谋。其中,成都高新区、锦江区、都江堰市组成结对联动帮扶搭子,突出优势互补、合作共赢、互相成就。

按照成都市“三个做优做强”打造区域联动发展区的安排部署,成都高新区、锦江区与都江堰市主动适应区域结对联动新常态新任务新要求,锦江区与都江堰市明确文旅互动、产业共兴、服务共享等重点合作领域,高新区与都江堰市重点聚焦科技创新成果转化、国企合作投资、飞地园区建设、产业基金设立、联合协同招商等方面开展合作,三方商定以都江堰世界旅游目的地重点片区青城山子片区作为结对联动主承载区,青城山旅游装备产业功能区南区、灌县古城作为协同承载区,推动同频共振、共同发展。

国资金融局+都江堰结对联动:南桥坊。成都高都建设开发有限责任公司供图

国资金融局+都江堰结对联动:南桥坊。成都高都建设开发有限责任公司供图

改革成效

按照市委主要领导对青城合作片区指示精神,三方牢固践行“双向奔赴、合作共赢”结对联动指导方略,始终保持“起步就是冲刺,开局即是决战”奋进姿态,切实坚守“拿地立开工,建成即投运”理念追求,紧锣密鼓、马不停蹄扎实推进相关工作。在5月6日,即五一节后上班第一天,青城合作片区管委会(以下简称“管委会”)正式入驻天府软件园青城园区,实现成都高新区、锦江区、都江堰市结对联动3个团队集中合署办公,首批引入的“红松在线”“所见所得”等企业在管委会入园当天同时进驻办公,实现“秋水共长天一色”同频共振、同心协力的良好局面。截至目前,片区已落地招商引资项目12个,近期还将落地项目12个。

2024年以来,青城合作片区结对联动工作受到四川省委副书记、代省长施小琳,以及成都市委副书记、市长王凤朝的积极评价。成都市委常委、市政府党组副书记、常务副市长刘筱柳主持召开全市结对联动现场会议时,要求推广复制青城合作片区相关工作经验。

改革举措

按照市委全面建设践行新发展理念的公园城市示范区要求,立足都江堰独有的东方文化精神内核,结合新加坡“花园城市”建设经验,坚持谋定而后动做好区域策划规划,狠抓投资项目及招商促进工作,以产业建圈强链,做强科技引领的高端产业功能,提升现代完备的城市功能,使城市和产业融入自然,创造“公园城市山水表达”的典范。

国资金融局+都江堰结对联动:青城园区周边示范段打造。青城合作片区管委会供图

国资金融局+都江堰结对联动:青城园区周边示范段打造。青城合作片区管委会供图

一、坚持规划先行,引领片区高标准建设

一是集智借力、全球征集。管委会高度重视规划的引领作用,坚持世界级资源就要引入世界级团队策划、呈现世界级成果的原则,邀请AECOM、同济、日建等国内外知名机构开展世界旅游目的地策划国际征集工作。规划编制过程中,邀请国务院发展研究中心、社科院、北京大学的顶尖专家学者出谋划策、反复论证,最终形成策划成果。

二是因地制宜、携手共谋。建立日常工作机制,并多次召开专题会研究片区发展,精准衔接都江堰已有的各项规划、正在编制的发展计划以及已形成的项目,保障策划规划的可实施性;充分结合各方特色,融合科技创新、生态人文、商贸消费、绿色低碳、智慧治理、教育医疗等优势,切实把良好生态优势转化为高质量发展优势。

三是以人为本、夯基筑垒。在深耕产业和科技基础的同时,突出以人为本,高品质改造提升物理景观,扩容提质服务配套,增强高端人才吸引力。加快优化从高新西区至都江堰的交通体系,系统提升合作片区沿途景观风貌,构建公路、轨道和低空三大交通网络,着力培育试点商务出行、空中摆渡等空中交通新业态。链接锦江优质教育医疗资源和都江堰社会民生需求,实施“千人百校互助共建”工程,开展医联体建设和专科联盟打造,推动公共服务均衡发展和城市功能价值提升。

二、秉持高效协同,建立健全运行机制

一是创新合作片区组织架构。组建形成“领导小组+管委会+平台公司”的管理架构。由三方党(工)委书记任领导小组组长,统筹贯彻落实市委市政府关于区域结对联动工作的部署要求。管委会作为常设的决策执行机构,设主任1名、副主任6名,其中常驻管委会的专职副主任3名,由三地分别委派;内设综合管理部、规建项目部、投资促进部、产业发展与企业服务部4个工作部门,由三方抽调相关职能部门干部、国企员工40余人组成。成都高新区、锦江区和都江堰市共同出资,分别组建高都公司、锦都文旅公司,负责用活市场化招才引智和开发运营优势,盘活现有资源资本,推动产业培育、投资促进、创新驱动。

二是交叉任职、实体化运行。管委会与高都公司深度融合、交叉任职,一体化运行。高都公司负责同志兼任管委会的副主任,公司相关负责人兼任管委会工作部门负责人,实现工作的无缝链接;所有成员全部扎根片区,实体化运行、集中合署办公。通过“项目信息管理系统”,建立“线上+线下”信息互联互通机制,确保信息通达共享。

三是优化完善建设项目审批机制。探索建立“审慎适度授权+专项绿色通道”规划建设联动审批机制,在规划审批、建设许可、竣工验收等事项上审慎适度向管委会授权,在都江堰市规自局建立绿色通道,高效快速处理管委会相关事项,合作片区其他项目落地及相关规划事宜授予管委会与都江堰李冰功能区前置建议权。

国资金融局+都江堰结对联动:天府软件园青城园区。青城合作片区管委会供图

国资金融局+都江堰结对联动:天府软件园青城园区。青城合作片区管委会供图

三、实施全要素招商,创新招商引资模式

一是用好“资本招商”。用好资本这个渠道,通过资本链接产业资源,主动用资本促成产业落地,批量导入产业项目。如:依托成都高新区基金合作机构中金资本、君联资本等,从丰富的项目储备中批量推荐合适的项目至青城合作片区。

二是通过“招商大使”以商招商。依托“招商大使”资源广、人脉多、信息灵、行业熟等优势,通过招商大使精准对接项目。目前,片区三分之一落地项目为招商大使推荐。如:Yandex项目,为俄罗斯最大的互联网公司,在招商大使的引荐下,已落地项目公司,拟打造中国总部。

三是通过名人大咖招商。通过名人大咖、大师大家等引领性人物,链接优质产业项目资源,拓宽招商引资渠道。

(责编:袁菡苓、高红霞)

分享让更多人看到

返回顶部