人民网达州7月5日电 （记者朱虹）近日，由四川省委宣传部、省发展改革委指导的“向'新'而行 五区共兴—人民网全媒体四川10城行”调研采访活动走进达州市。

在此期间，达州东部经开区党工委副书记、管委会主任董代春接受了人民网专访，分享达州东部经开区推动新区“快速推进、突破发展”、“大抓工业、重抓制造业”、发展新质生产力、推进高质量发展，创建国家级经开区和千亿级产业园区等方面的具体情况。

人民网记者：感谢您接受人民网专访。推动川渝万达开地区统筹发展是党中央和省委赋予的重大政治任务，达州市委提出坚持“四化同步、城乡融合、双园驱动、一核两翼”发展路径，奋力建设“一区一枢纽一中心”。作为达州“双园驱动”的主战场，请您介绍一下达州东部经开区在推动新区“快速推进、突破发展”的举措和成效。

董代春：达州东部经开区地处万达开交界腹心，位于达州市主城以东，规划总面积约453平方公里，其中达州东部经开区托管面积375平方公里，辖亭子镇、麻柳镇、福善镇、安仁乡4个乡镇，人口约20万人；开江县管理面积78平方公里，含淙城街道、普安镇、新宁镇部分区域，人口约6万人。2年多来，在市委、市政府的坚强领导下，达州东部经开区深入贯彻市委“157”总体部署，全面落实“双园驱动”发展战略，紧扣“一年成形、三年成势、五年成城”目标，建机构、编规划、谋项目、搞建设、抓招商、优环境，圆满实现“一年成形”，继而今年将实现“完全成势、初步成城”，昂首迈步“五年成城”新征程。

达州东部经开区总体空间格局图。达州东部经开区供图

2021年7月，市委四届十二次全体会议召开，审议通过了《中共达州市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》，结合成渝地区双城经济圈、创建川渝万达开统筹发展示范区重大战略，着眼推动达州高质量发展实际，作出设立达州东部经开区的重大决策，打造承接达钢异地搬迁和先进制造业的“硬核支撑”、川渝万达开统筹发展示范区的“前沿阵地”、高能级创新平台的“动力源泉”。

中共达州市委四届十二次全体会议召开。达州东部经开区供图

面对“白手起家、白纸作画”的考验，我们只争朝夕、不舍昼夜。勇担“建设‘产城绿乡’深度融合的城市新区和全市工业制造业新引擎，创建国家级经开区”的历史使命，坚持“机构组建、规划编制、项目建设、招商引资、权力承接”五线出击、五线发力、五线作战，从零起步、从头开始，栉风沐雨、艰苦创业，从2021年8月2日召开达州东部经开区筹备工作大会，到2022年1月4日正式挂牌成立，刷新了全省经开区从筹建到获批的最短时间、最快速度。

面对“后发先至、后来居上”的期盼，我们上兵伐谋、规划先行。坚持“世界眼光、国际标准、达州特色”，构建起“四山拥五田，一江润三城”总体空间格局，确立“1+2+N”总体规划布局，1个总体规划（达州东部经开区总体规划）+2个控详规划（亭子新城近期建设区域控制性详细规划和麻柳智造城控制性详细规划）+N个专项规划（片区综合管网专项规划、明月江及支流防洪等专项规划），搭建“3+2”（钢铁及配套、智能制造、化工及新材料等3大主导产业，现代服务业、现代农业等2大辅助产业）产业体系，打造“五大”产业园区（钢铁产业园、万达开新型储能产业园、智能制造产业园、达州麻柳化工园区、达州东部经开区物流园），着力建设高效、循环、绿色、智能的城市新区，书写“美美与共”的幸福画卷。

达州东部经开区产业发展规划布局。达州东部经开区供图

面对“不进则退、慢进亦退”的形势，我们志不求易、事不避难。

一是真抓实干搞建设，实现了从“农村”到“城市”的功能之变。外联内畅的交通路网加速构建，金河大道加快建设，达开快速建成通车，东部经开区全面融入主城区，南城到亭子镇的时空距离由半小时缩短为5分钟、到麻柳镇的时空距离由1小时缩短为15分钟。产业兴旺的智造新城加速成形。达钢搬迁升级项目9月底即将全面进行设备调试，达钢铁专线加快建设，标准化厂房建成41万平方米，工业产业的承接能力不断增强。宜居宜业的文教新城加速建设。麻柳中学迁建项目从开工到投用仅用时156天，9月底完成整体搬迁，再现“经开速度”。亭子职高全面投入使用、亭子医院完成主体建设，产城配套的城市新区映入眼帘。

贯穿达州东部经开区的达开快速全线通车。达州东部经开区供图

二是埋头苦干强产业，实现了从“工地”到“工厂”的动能之变。发展动能更加澎湃，签约百亿级项目3个、10亿元以上项目15个，总投资突破700亿元。产业集聚更加明显。除达钢外，新签约钢铁配套类项目5个，总投资104亿元，以达钢为龙头的钢铁及配套产业集群积厚成势。标准化厂房快速入驻企业3家，以机械制造为重点的智能制造产业集群初见雏形。正宏储能新材料项目加快建设，中基超导电炭黑新材料产业园项目签约落地，四川星空钠离子电池产业项目开工建设，以电池材料、光伏材料为重点的化工及新材料产业集群喷薄欲出。平台支撑更加有力。达州麻柳化工园区纳入会商会审名单；4家区属国有企业成功组建，亭柳建设有限公司通过2A企业信用评级。

2024年5月28日，总投资115亿元的四川星空钠离子电池产业项目正式开工启动。达州东部经开区供图

三是创新巧干提速度，实现了从“起步”到“快跑”的效能之变。项目审批不断提速，不断深化“放管服”改革，全面实施项目建设“效率革命”，大力推行“容缺审批+承诺制+帮办代办”服务机制，对重点企业提供上门服务，全程代办项目审批手续，办理项目建设审查审批事项同比增加446%，承诺办理时限在法定时限基础上平均压缩90%，审批时间不断缩短、审批效率不断提高。专班机制不断提能。全面落实“区级挂包领导+前线指挥部+区级部门+乡镇责任人+项目秘书”工作专班责任，坚持“一线”工作法，前线指挥部分别负责麻柳、亭子2个片区项目建设，指挥长都坚持吃住在乡镇、工作在现场、奋战在一线，全面排查、及时解决项目建设过程中存在的堵点、卡点、难点问题，抓紧抓实征地拆迁、资金保障、手续办理等关键环节，保障项目安全高效推进。

人民网记者：今年初，达州市委发出了“重振巴渠雄风、重塑大市荣光”的动员令，请您谈谈达州东部经开区在“大抓工业、重抓制造业”方面的具体情况。

董代春：市委赋予达州东部经开区定位之一便是建设全市工业制造业新引擎，我们牢记市委、市政府“当好‘制造强市’新引擎、改革开放排头兵”的嘱托和“干在前、当先锋，高质量、高速度”的工作要求，坚持“大抓工业、重抓制造业”，全力以赴拼经济、聚精会神搞建设、心无旁骛抓发展，推动强工兴产、加快“成势成城”。

达州市麻柳中学。达州东部经开区供图

奔跑快干，推动“项目大攻坚”取得新进展。一是“细之又细”谋项目。建立发改和财政部门主抓、行业部门主体、业主单位主推的“2+1+1”工作责任制，紧盯上级政策导向、规划指向和资金投向，精准谋划项目。截至目前，谋划超长期特别国债项目91个，总投资264.7亿元；国家重大建设项目库入库项目84个，总投资204.3亿元，达标率100%。二是“实之又实”引项目。围绕“钢铁及配套、智能制造、化工及新材料”3大主导产业，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点区域，实施“招商引资百日比拼”行动，全力招大、引强、聚链、成群，今年来新签约百亿级项目1个、亿元以上项目5个，总投资130亿元。三是“快之又快”建项目。严格执行“五个一”项目推进机制，分解工作任务、细化时间节点、加快项目建设。方大达钢异地搬迁项目完成总工程量的80%，焦炉单元封炉；达钢铁专线控制性工程冯家坝隧道全线贯通，完成总工程量的60%；四川星空钠离子电池综合产业项目5月正式启动开工；北京中基导电炭黑新材料项目正加快推进各项前期工作，力争8月底前开工建设；正宏储能项目进入设备安装阶段；标准化厂房建成41万平方米，正鑫硅基新材料等招引项目成功投入生产。安置房封顶18栋，完成总工程量的70%；万达开科技创新示范园配套大楼和辅助大楼主体封顶，完成主体工程量的55%；亭子医院主体结构全面封顶；明月江生态流域长廊项目北岸区域建成开放。

即将全面进行设备调试的方大达钢异地搬迁项目。达州东部经开区供图

务实苦干，推动“产业大突破”取得新成绩。梁家坝粮油现代农业园区完成规划编制，正积极争创省星级粮油现代农业园。托底性帮扶万源市竹峪镇取得明显成效，累计投入各类帮扶资金776万元。全力推进工业项目建设，一季度工业投资、技改投资、制造业投资分别同比增长238.6%、248.6%、238.6%，3项指标领跑全市。外贸进出口0.7亿元，实现“零”的突破。一季度社会消费品零售总额5.8亿元、增速8.3%。

达州东部经开区麻柳镇工业水厂。达州东部经开区供图

创新巧干，推动“要素大保障”取得新突破。麻柳智造城园区规划环评顺利获批，化工园区申报稳步推进，应急指挥中心、特勤消防站、化工园区供排水管网等基础设施加快建设。快速强化要素保障，麻柳工业水厂、污水处理厂投入运行；增量配电业务试点项目全力争取，开江220kV变电站加快建设；年输气量10亿立方的长输管道项目即将开工；麻柳大道、钢铁大道、万宝大道等支撑型骨干道路建成通车。

人民网记者：最近，四川省委作出《关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》。请您谈谈达州东部经开区发展新质生产力、推进高质量发展，创建国家级经开区的工作打算？

董代春：今年是达州“重振巴渠雄风、重塑大市荣光”的重要之年，也是达州东部经开区“三年成势”的收官之年、“五年成城”的夯基之年。

夜色下的方大达钢搬迁升级项目。向世文摄

达州东部经开区发展新质生产力重任在肩，推动高质量发展使命如磐。达州东部经开区将勇担建设千亿级产业主阵地、千亿级园区主战场、百亿级企业主力军使命任务，用汗水耕耘“产城绿乡”的城市新区，用奋斗兑现“成势成城”的铮铮誓言。

坚持“双轮驱动”，着力增加发展的“含新量”，推动产业集群百舸争流。以改革和创新双轮驱动高质量发展，加快推进“首创性改革、引领性开放、突破性创新”，切实增强现代化建设的动能活力。锚定“GDP增长15%以上”总目标，坚定不移在招商引资上精准发力，深入开展“招商引资百日比拼”行动，围绕3大主导产业，突出重点区域，创新招商模式，确保至少再招引1个百亿级优质产业项目、5个以上10亿元级项目，总投资突破200亿元。全力以赴申报省级化工园区，全力推进产业招引项目、基础设施项目、民生保障项目建设，确保方大达钢异地搬迁、辽宁星空钠离子电池综合产业等8个项目年内正式投产、工业产值达50亿元以上，加快形成龙头企业“开天辟地”、精尖企业“顶天立地”、特色企业“铺天盖地”的发展格局，加快实现由基础设施投资拉动向产业集群支撑带动的转变。

达州东部经开区标准化厂房。达州东部经开区供图

坚持“双城并重”，着力增加发展的“含绿量”，推动产城融合千帆竞发。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快企业“智改数转”，引导企业争创国家、省、市级企业技术中心，打造绿色工厂、零碳工厂、智慧工厂，加快形成更多高端化、智能化、绿色化产业集群，推动“制造强市”战略不断走深走实。围绕麻柳智造城、亭子文教城两大核心，以推进新型城镇化战略为抓手，统筹推进城乡规划布局、基础设施、要素配置、产业发展、公共服务等相互融合和协同发展，投用一批交通、民生类基础设施项目，确保年底前麻柳智造城“完全成城”、亭子文教城“初步成城”，奋力打造“田园变公园、工地变工厂、园区变城区”的城乡融合发展范例。

坚持“双管齐下”，着力增加发展的“含金量”，推动干部队伍万马奔腾。以高水平队伍支撑高质量发展，坚持学思用贯通、知信行统一，深入巩固拓展主题教育成果，持续打造便捷优质的政务环境、公平公正的法治环境、配置高效的要素环境、开放包容的创新环境，为新质生产力提供适宜的环境和肥沃的“土壤”。按照“五个优秀干部”“六个模范班子”的标准，以更高标准加强自身建设，持续提升全区干部队伍的组织力、执行力、战斗力，推动东部经开区人心更齐、发展更快、质效更优。以高水平安全护航高质量发展，推动达州东部经开区在高质量发展赛道上行稳致远，确保2027年建成千亿级园区，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

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