推动老旧社区改造，是破解“大城市病”，提升城市居住品质的关键。2022年，《成都市城镇老旧院落改造“十四五”实施方案》出台，青羊区作为成都市建成最早的老城区，承担了接近四分之一的老旧院落改造任务。

近年来，在青羊区委区政府领导下，区委社治委等部门协同发力，通过积极推动居民自治，加快老旧院落的有机更新、空间场景的重新打造、睦邻关系的进一步深化，一个又一个环境优美、和谐互融的小区如雨后春笋般涌现，居住在老社区的居民睦邻相亲、友善相处，共享和谐宜居的社区生活场景。

聚合力

解决居民急难愁盼问题

“过去一到夏季用电高峰我们就提心吊胆，热起来连空调都不敢多开，就怕跳闸。”谈起小区变化，家住同德社区豪斯花园的王爷爷话匣子就打开了，“自从小区的电压器进行扩容改造后，小区用电问题得到解决，我们夏天用电再也不用小心翼翼了！”

豪斯花园修建于1994年，由于建设时间久远，小区供电设施存在设备老化、容量偏小、承载负荷不足等问题，随着小区用电需求不断上涨，对电压器进行改造迫在眉睫。

要顺利推进小区“电改”工作，必须解决两个问题：一是需要得到所有居民认同，筹集改造资金；二是统一居民意见，妥善协调解决改造过程中的居民之间的冲突与矛盾。社区详细地宣讲了“老旧院落改造”的政策，小区院落纳入改造后，不但可以免费“电改”，还能解决路面硬化、楼道粉刷、大门重建、车辆出入系统建设等诸多社区设施设备更新问题。

为了推进改造落地实施，2021年底，豪斯花园的业主们在社区引导下，成立了院落自治组织。小区居民选举长期活跃且热心院落事务的志愿者王卉为负责人，由她牵头成立了一个老旧院落改造行动小组。

“小组成员共有24名，每一位小组成员都会包干一个单元，一边上门征集意见，一边收取维修基金。”王卉介绍，推进老改工作期间，他们就组织了十多场院落坝坝会，居民朋友有什么意见、建议都可以在会上提出来，大家聚在一起逐一协商解决。彼时，王卉成为小区里最忙碌的人——一楼的住户担心新建配电房存在噪音和辐射，王卉就带着专家、社区工作人员上门沟通，悉心科普，消除住户心中顾忌；部分居民对缴纳费用产生抵触情绪，王卉就跟楼栋负责人一道，挨家挨户上门做工作……

最终，不到3个月的时间，小区顺利完成了意见征集、维修基金和一户一表自来水表改造费的归集。2022年5月，小区改造工作正式启动，困扰居民许久的用电等问题陆续得到解决。

添动力

优化小区院落生活空间

改造后的同馨苑设置了儿童专属活动区域，居民遛娃有了好去处。社区供图

“自从小区老改后，环境变得巴适了，我几乎每天下午都要出门转一转，约邻居朋友楼下摆龙门阵，晚年生活一点不孤单！”家住青羊区同善桥东街8号同馨苑的黄婆婆今年82岁，是一位独居老人，这两年，同馨苑的面貌发生了巨变，楼道整洁、路面干净、花草清香、邻居间亲切来往互助，黄婆婆的身影频繁出现在院子里。

敞亮、整洁、温馨，是同馨苑给人的第一印象。小区里一年四季鲜花盛开，有红梅、玉兰，还有茶花，果树品类也多，樱桃、枇杷、橘子、柚子，满院飘香。树荫下，孩童嬉戏，庭院中，老人恳谈。

“我们的小区越来越漂亮，因为小区里‘人人都是设计师’。”小区院委会负责人张恩兰说，过去的同馨苑全然不是今天这副模样：设备设施陈旧，活动区域逼仄狭小，雨污分流不畅，居民住户回到家，关门闭户没有任何往来交流，缺乏友爱互助的氛围。张阿姨说，自从政府启动老旧小区改造，院里的邻居开始互动，出谋划策，尽心出力。

“哪些设施要改，添点什么东西，个人说了不算，要由大家协商来决定。”张恩兰透露，在院落面貌改造提升过程中，居民的意见最重要，“有的人觉得小区没有邻里交流空间，我们就打造了休闲凉亭；有的人提意见，说娃娃们在小区里不好耍，我们就打造出一个小型儿童游乐区；还有的人觉得小区绿化区域太少，我们就种了花栽了果树，还修了一个漂亮的弧形藤架，等它长茂盛了用于居民休闲、纳凉……”张恩兰说，经过一番沟通磋商共同努力，同馨苑一跃成为周围最漂亮的小区，居民走出家门、沟通交流的频率变得更多了。

“实施院落自治，群策群力好处多，办事效率也高了不少。”说这话的，是清溪庭苑小区院委会负责人吴琼仙。2022年，清溪庭苑院落改造的步伐被一棵黄桷树绊住了。

清溪庭苑小区，吴琼仙入户了解需求。社区供图

“我们小区于2000年建成，这棵黄桷树就是当年种下的，二十多年来，树越长越大，但是它对我们造成的麻烦也越来越多。”吴琼仙说，枝繁叶茂的大树，虽然能够为居民遮阴蔽日，但也容易造成楼栋视线遮挡，甚至引发地基松动，一旦遇上狂风暴雨，还有可能因枝丫倾倒砸中周边房屋，成为巨大的安全隐患。为此，很长一段时间里，陆续有住户提出，希望社区能帮忙“挪走这棵大树”。

但是，要移动一棵树木，并非易事，不仅需要理由充分提出申请并到主管部门完善流程手续，还要做好居民意见征集、协调组织工作，整个过程费时又费力。在院落自治委员会没有成立以前，由于没有人牵头，这件事一度搁浅。

“我们自治委员会成立后，首先就从解决这件事入手，整合、调动、组织社区力量参与，最后高效解决了这件事。”吴琼仙告诉记者，从策划到实施，只用了3天时间就搞定了。“后期，为了补充绿化面积，通过政府支持的院落改造，又补种了12棵紫荆花，春季开花时，满树姹紫嫣红，美不胜收。”吴琼仙说，小区潜藏的安全隐患被排除，盘亘在住户心中的大石头也被彻底放下了！

暖人心

共建共享激活社区内生动力

“院落改造是一条纽带，它不仅能实现小区里面环境和空间的改造，更是让住户之间产生情感上的连接。”这是青羊区同善桥横街9号院院落自治委员会负责人蒋春蓉发自内心的感叹。

了解居民需求是同善桥横街9号院院落自治委员会负责人蒋春蓉的日常。社区供图

和上述小区不一样的是，因为一些历史因素，拥有196户居民住户的同善桥横街9号院集拆迁安置和商品房于一体。整个院子包含3个楼栋，其中有2栋是拆迁安置房，建于90年代，另外1栋则是商品房，建于2000年左右，3栋楼被陈旧斑驳的围墙分割开来，管理上完全自成一体，既没有自己的物业保洁，也没有安设一道统一进出的大门。

“院中有院，院子里面还有围墙，这样复杂的环境，不仅很难满足居民日常的生活需求，也不利于院落自治管理。按照各栋代表达成的意见，将3栋楼合在一起，形成一个院落整体，回归正常的一院管理。”蒋春蓉透露，为此，他们在前期在改造方案宣讲、居民意见征集等方面狠下了一番功夫。“我们和社区两委一道，召集3个楼栋居民代表，开展数次多方联席沟通会，通过改造也实施了多项硬件设施改造，但因为某些客观原因，4栋部分居民在改造过程中提出反对意见，整体改造不得不叫停。”

“‘众口难调’，4栋住户想要再观望一下，我们也要给予尊重，但是我觉得，2栋和3栋可以走在前面，让他们看到改造带来的变化和好处。”蒋春蓉说，为了给居民更多信心，在社区帮助下，9号院院落自治委员会通过与施工方多次沟通，对进入小区出入通道、路面、花圃进行了重新修缮，安装了新的车辆出入管理系统，小区面貌和管理秩序上可以说焕然一新。在此基础上，社区引入了社会组织项目，在小区里开展“小吃节”、中秋游园会等邻里节活动，丰富了居民的文化生活，也让邻里之间关系逐渐变得紧密和谐。

意见征集。社区供图

2023年9月，在社区的支持鼓励下，蒋春蓉和院委会想去申请同德社区居民自筹的微基金，为小区增添一笔院落更新改造费用。不过，要申请这笔改造费用就需要院落自筹20%约3200元。令人意想不到的是，这一次，曾经互不往来关系紧张的三栋楼居民居然携起手来，没几天时间，摆在院落里的改造金募资箱收到来自3个楼栋居民的一笔笔款项。社区网格员李光玉说：“这段时间院委会跑来跑去为大家忙碌，邻里之间的关系亲近了，我也打消了之前的疑虑，我们相信他们能带着大家把小区改造得更好！”

“在推动社区的老旧小区改造过程中，我们发现引导群众从‘要我改’为‘我要改’的思想转变非常重要。据青羊区同德社区党委书记彭超介绍，同德社区地处中心城区，涉及改造的老旧小区数量多，推动过程中遇到的困难也比较多，“社区搭好平台强化“帮带效应”，全过程关注支持协同破解难题。”彭超说，通过建立民事民议，民事民办的沟通协调机制，社区不断引导小区发掘能人贤达、找出愿意为居民服务的骨干力量，建机制立公约促共治，小区院委会的总体自治能力水平也在大幅提升。

她表示，未来，社区将进一步深化党建引领小区治理工作，更加扎实发挥社区党委的战斗堡垒作用，赋能自治队伍，团结凝聚党员群众，引导和支持各方社会力量有序参与社区治理，为建设服务型社区贡献基层力量。

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