达州市在四川省率先以市委全会部署建设森林“四库”，审议通过《中共达州市委关于加快建设森林“四库”推进丘陵山区城乡融合发展的意见》。当前，达州市正以林长制为统揽，以国家储备林建设为抓手，以“四强化”举措高质量建设森林“四库”，助推达 州城乡融合发展。

强化项目带动，推进五大融合。一是与乡村振兴相融合。 以国家储备林项目建设运营为主基调，以林区基础设施建设为辅 助，推进林业产业“接二连三”融合发展，持续改善农村人居环境，增加群众收入，促进百姓富、生态美，建设宜居宜业和美乡村。二是与森林康养相融合。实施集红色文化、生态康养、野奢露营 和美食体验等于一体的特色森林文旅项目，加快月亮坪、黑宝山等森林旅游康养基地建设，推进生态产品价值高效转化。三是与森林可持续经营相融合。全面实施铁山国有林场可持续森林经营项目，深化集体林权制度改革，推进全市493万亩松树林改培，盘活林业资源，助力达州碳达峰碳中和目标实现。四是与国家储备林建设相融合。坚持把国家储备林建设作为加快秦巴森林“四库”建设的重要抓手，创新国家储备林投融资运营模式，全面推进469万亩商品国储林建设，规划培育大径级用材林60 万亩以上。五是与国土绿化示范建设相融合。依托川东平行岭谷高质量国土绿化试点示范项目，完成13万亩营造林建设，打造森林质 量精准提升样板基地。

强化规划引领，精准分区施策。一是高品质规划。以森林“四库”建设为统领，整体谋划国家储备林项目建设，统一编制 森林“四库”和国家储备林项目建设总体规划、实施方案，推动“四库”建设的目标、任务、工程、政策“四融合”，做到规划设计、苗木品种、技术标准、指导服务、资金监管“五统一”，实现优势互补、要素共享、特色鲜明，避免重复建设。二是科学统筹布局。统筹森林“四库”和国家储备林建设布局，因地制宜调整和优化林区经济结构。以万源市和宣汉县为主的北部片区重点发展林文旅、林下种养殖和森林康养，以通川区、达川区（含达州高新区、 达州东部经开区）、开江县为主的中部片区重点发展工业原料林、木材加工产业园，以大竹县、渠县为主的南部片区重点发展“以竹代塑”产业和经济林。三是明晰建设目标。到 2030年，建成涵养水源20亿立方米的“秦巴森林水库”、年产林粮50万吨的“秦巴森林粮库”、年产值突破150亿元的“秦巴森林钱库”和碳储量5000万吨的“秦巴森林碳库”。

强化组织领导，保障工作力量。一是实化领导力量。由市委、市政府统筹调度全市森林“四库”和国家储备林建设。市林业局具体负责推进全市国家储备林项目建设，及时妥善处理项目实施过程中遇到的问题，确保项目建设各个环节有机衔接、有序推进。二是固化专班力量。科学设置资金监管、林地流转收储、砍树栽树运营等3个专班，专人专管、常态长效，确保事有人做、责有人担。三是深化监管力量。驻局纪检组、市委项目督办组成联合督导组，不定期深入项目施工现场等地，开展督导检查。

强化统筹协调，明晰责任分工。一是突出牵头抓总。建立“市统筹、县实施”运行机制，建立政府部门及金融机构建立联合工作机制。压实县级党委政府主体责任，统筹推进任务落地。二是突出主责主力。进一步建立健全县（市、区）及乡镇林业机构，依法明确林业主管部门职责。鼓励各县（市、区）扩大与央企、国企及其他社会资金的多元合作，因地制宜发展林业产业，打造生态产品品牌。三是完善配套制度。围绕“树如何砍、树如何栽、林如何管”，研究细化砍树栽树管树细则，全面科学有效精准实施营造林。（唐秀）

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